中共提议为习近平修宪 台湾日本评说利弊

就在中国共产党即将于北京召开十九大三中全会（2月26日-2月28日）之际，中国官媒新华社发表消息指出，中央委员会建议，删除宪法中国家主席与副主席“不得连任多于两届”的规定。

这一消息在台湾也掀起波澜。

台湾主管大陆事务的陆委会副主委邱垂正面对BBC中文网电话询问表示：“有注意到事件，会密切关注相关发展。但本会原则向来不对中共人事评论，因此没有意见”。

翻开台湾民主进程，自从台湾1996年实施总统民主选举以来，宪法比照美国制度。不论哪一位总统在位，都只能最多连任一届，总共八年。这样的制度也在县市长选举中适用，台湾民众对于正副总统与县市长只能“连任一届”的规定早已根深蒂固。

虽然台湾没有硬性规定不能隔一届后再选总统，但解严后的台湾历届总统都遵守份际。前总统马英九2018年春节在住家附近庙里发放红包时被热情支持者问：“可不可以2020年再选总统？”。马英九幽默回应：“我选里长还可以。”（注：里长相当中国村长职位）

“绝非好事”

因此，当中方有意取消国家主席连任限制时，台湾网络上传出许多不可思议的声音。民运人士王丹在美国于脸书发文表示，“中国政治最黑暗的时刻已经到来，习近平想当皇帝的个人野心，已经昭然若揭。”

台湾网友则多半揶揄习近平终于要“称帝”。也有网友表示担忧，如果大陆正式修改宪法，对台湾地位只会更加不利。

更有网友沉痛地说：“这样的做法真的对不起许多推翻帝制的先贤先烈”。

一位民进党幕僚人士则向BBC中文网表示：“有这种想法真的很夸张，这不仅是逆文明的举动，对中国人民更是不公平。”

他进一步指出，就严谨的宪法定义来说，中国现在实施的不能称作真正宪法，而是共产党自己写、自己通过的·“语戏宪法”。他说：“真正的宪法是要经过国民授权，国民或是国民选的代表可以修改、可以废除。”

该幕僚担忧，中国自从十九大以来就有这种从集体领导倒退回一人集权的现象，这对中国政治发展来说“绝不是好事”。他说，“这样一人意志下，对区域关系、地缘政治，乃至于整体国际局势，都有趋于不稳定的可能”。

“利大于弊”？

任教实践大学的国际与两岸政治学者赖岳谦则对BBC中文网指出，中方这样的政治制度设计，可以让主政者不受时间限制，放心实行长远政策，这样的决定是“利大于弊”。

“短的任期制会造成政策不稳定，菲律宾与韩国都只有一任。但过于长期的执政也会有弊病，执政长短是根据国家发展需要而产生的。”

“当初蒋介石与蒋经国就是为了长期执政发展经济需要，才会想一直执政，也缔造台湾经济稳定，”他补充。

这种观点和中国官方媒体相同。《环球时报》在一篇社论中说：“这一修改不意味着恢复国家主席职务终身制。”

“应当看到，在党内外有一个广泛的共识，那就是改革开放以来，在党的领导下，中国已经成功解决并将继续有效解决党和国家领导层依法有序更替的问题。 ”

民选之路

台湾的《联合报》则称，这是一场明显为习近平继续连任铺路的提案。《自由时报》则认为，“习思想”入宪与删除“国家主席连任限制”，往后习近平将更无往不利。

修宪得以持续连任，这在过往的台湾历史上也曾发生。蒋介石担任总统时代的1960年，因为宪法规定连满两届必须退任（当时一届为六年），有护蒋人士出面高呼修宪“持续连任”，一度引发“护宪”与“修宪”论争。

最终，“修宪派”以人数占上风，因而在1960年的国民大会上增加 “临时条款”的“动员戡乱时期，总统副总统连任不受限制”，成功修宪。

蒋介石一直到1975年任内过世，其子蒋经国不民主“继任”总统到1988年过世。直到1996年台湾真正民选总统，才正式开启民主化道路。

“明争暗斗”

中方提出的“连任限制废除”宪法改正案，日本也以最快的速度发表消息。

日本《每日新闻》表示，从2017年10月以来，习近平的权力巩固就愈来愈明显。然而，在下一代后继者始终无法浮出台面的情形下，明争暗斗的态势将更严重。

《朝日新闻》则认为，中国过去在文化大革命中学到教训，于1975年废除国家主席职位。但在1982年邓小平时代恢复职位。

报道说，36年后的今天中国计划修改宪法，又回到过去“毛泽东长期政权时代”，这也显现出习近平的野心。