解惑：英國脫歐真是「一條不歸路」嗎？

2017年3月29日

英國首相特里莎·梅（Theresa May；文翠珊）周三在下議院發表聲明，說脫歐是順應英國國民的民主意願，形容這是英國具有歷史意義的時刻，而且是一條不歸路。

真是這樣嗎？

里斯本條約的第50條在撰寫的過程中刻意模糊。這一條約並沒有明確在啟動後是否可以被撤回。

也因此，英國政府無法在這一個議題上進行任何明確的法律聲明。

司法大臣特魯斯（Liz Truss）說，在她看來這"並不可以收回"；但脫歐大臣戴維斯（David Davis）在去年12月說："可以收回嗎？我不曉得。"

歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）說，他認為第50條是可以逆轉的。

在被問及英國未來兩年內是否可以收回其第50條的通知時，他說："法律上講是可以的。"

英國前駐歐盟大使科爾男爵曾幫助起草第50條。他對此表示同意。"你可以在這個過程中回心轉意，"他說。

他還說，這樣做可能會惹惱歐盟其他國家，而且會被看作是在浪費時間。"他們可能會（以此）獲取政治價格，"科爾說，"但法律上來說，他們不能堅持讓你離開。"

在這個議題上政治觀點與法律觀點的區別十分關鍵。若英國回心轉意，政治上可能會變得十分複雜。

第五十條屬於歐盟法律，因此最終由歐洲法院來決定。

目前在都柏林有一個案例，要求歐洲法院在是否可以回心轉意的問題上給出最終明確的答案。

另外還有一個問題值得考慮：所有人都在說英國在啟動《里斯本條約》第50條後兩年內會完成脫歐談判。但實際上，若包括英國在內的所有28個歐盟國家都同意，這個期限是可以延長的。

雖然現在還沒有人這麼提議，但法律上這是可行的。

所謂的第五十條啟動後就無法回頭，實際上並未通過法庭進行測試。

歐盟其他國家說他們不希望英國離開歐盟。然而，政治上來講，第五十條的通知很難被撤回，而現在的英國政府也說他們沒有想要這麼做。

2017年3月29日——英國觸動《里斯本條約》第50條談判
4月29日——歐盟27國領袖（英國除外）召開峰會，同意授權歐洲委員會（European Commission）與英國談判
5月——歐洲委員會根據歐盟各國領袖的具體授權發表談判指引，歐盟或會提出同步談判脫歐後的歐盟—英國貿易協定
2017年5月／6月——談判開始
4月23日與5月7日——法國總統選舉（首、次輪投票）
9月24日——德國聯邦議會選舉
2017年秋季——英國政府預計將向議會提交脫歐立法草案，並將現行適用於英國的歐盟法律全數寫進英國法律——即所謂的「大廢除法案」（Great Repeal bill）
2018年10月——預定完成談判日期
2018年10月至2019年3月間——英國議會、歐洲理事會（European Council）與歐洲議會表決任何談判決議
2019年3月——英國正式退出歐洲聯盟（第50條談判期限可以延長，但必須取得歐盟餘下27個成員國同意）