中國NGO新法實施半年 外國機構面臨絶境

中國實施一項境外非政府組織（NGO）法律半年後，不少在華NGO暫停運營、取消活動或被贊助方撤資。

法律規定了什麼？

中國2017年1月1日開始正式生效的《境外非政府組織（NGO）境內活動管理法》規定，境外非政府組織，包括慈善及環保團體，在中國要向警方登記才可工作，警方有權調查這些機構，也可將顛復國家政權、分裂國家等的非政府組織，列入不受歡迎的名單，不得在中國境內再設立代表機構。

註冊前，這些組織應先在政府提供的下屬單位名單上聯繫"監管方" ,接受財務和日常運行審查合格後，再送批中國公安部。

中國官方稱，這有助於中國從國家層面對境外NGO提供支持，也只需擔憂少數幾個危害中國國家安全的政治和宗教組織。

生效半年，影響幾何？

路透社聯繫到的不少NGO表示，該法律極盡官僚之能事，使這些組織在中國的運行難上加難。也有一些政府部門不願做NGO的"贊助人"。

NGO運營受阻，這不僅意味著他們項目資金斷裂，也影響他們在重要領域如教育和健康行業的中國合伙人。

而該法律已經阻止一些NGO從事他們之前可以從事的活動。

國際人道協會（Humane Society International：HSI）表示，今天他們無法參加玉林狗肉節救狗。

在華盛頓的美國國家地理學會（National Geographic Society）表示，由於新法實施，其無法批准在中國大陸進行研究、對話和探索項目的申請。

另一家做中歐交換項目的德國NGO Stiftung Asienhaus 的中國負責人稱，這半年來自中國的NGO申請數量減半。

其它一些路透社聯繫的NGO要麼拒絶接受採訪，要麼要求匿名，否則會惹中國官方不高興，從而影響他們的註冊事宜。

中國公安部對路透社的傳真詢問不予置評。中國外交部也未立即對此作出評論。

「燙手的山芋」該怎麼辦？

目前在中國長期活動的境外非政府組織有1000個左右，再加上展開短期合作專案的組織數量，總數可能已達7000個左右。

中國公安部數據顯示，只有139個境外NGO的駐華辦公室註冊在案。這些已經有身份的組織中包括與中國政府有聯繫的比爾及梅琳達·蓋茨基金會。

路透社聯繫的所有在中國有辦公室的NGO都表示願意註冊。在中國沒有辦公室的則願意通過第三方，即中國合伙人來申請臨時許可。

一位教育領域的NGO僱員稱"我們被踢來踢去，就像燙手的山芋，沒人願意接這個活。"

但上海市一位曾在上海市公安局就職、現為律師的孫建剛認為，之所以延滯發放是因為當地政府部門和NGO需要時間熟悉新流程。