香港立法会选举推迟后 泛民主派应否杯葛议会成焦点

香港特首政府早前宣布押后立法会选举后，中国人大常委会一连数日开会，其中一项议程包括讨论香港立法机关未来一年的运作问题。外界预计常委会将决定让现届立法会议员留任一年，四名被取消参选资格的现届立法会议员能否留任，成为舆论焦点。

人大常委会自周六（8月8日）起一连数日开会，会期直至周二（8 月11日），数位香港的人大代表今次会议获邀列席，外界预计会议结束后就会公布决定。

林郑月娥7月31日宣布推迟选举时同时指出，如果简单地让现届议员延任，将违反《基本法》内有关议员任期的规定。因此需要寻求北京指示。

香港选举委员会在政府宣布推迟选举前，决定取消多名泛民主派人士的参选资格，其中包括四名现届立法会议员。

分析认为，香港的局势、以至中美关系发展至今天，北京政府将会采取强硬态度，不容许他们留任。北京政府将趁机利用亲政府建制派推出就《基本法》第23条立国安法等具争议的议题，泛民主派会因议员人数不足难以否决这些议案。

分析人士同时预料，泛民主派在这个情况下很大可能杯葛延任一年的立法会，但这些举动将无法阻碍北京的计划。

泛民主派命悬一线的否决权

与亲北京的建制派相比，泛民主派更希望在“一国两制”下，香港能保有更多的自治，独立司法和言论自由。

香港立法会审议重要议案，包括褫夺议员资格时，需要三份之二在席议员支持才会获得通过。 2015年香港立法会无法通过北京支持的政制改革方案，也是因为无法取得超过三分之二的议员支持。

香港立法会设有70席，但四席因为选举呈请等司法覆核，悬空至今。目前66位立法会议员中，有23人属泛民主派或本土派，因此如果他们统筹立场，政府将无法取得足够票数通过这些重要议案。

在林郑月娥宣布推迟选举前数天，香港选举事务处裁定12名泛民主派参选人不符合“拥护《基本法》”的参选条件，取消他们的资格，当中包括郭家麒、杨岳桥、梁继昌和郭荣铿四名现任立法会议员。

如果这四名议员无法留任延长一年的议会，议会内泛民主派议席将跌至少于三份一，泛民议员将失去可以否决政府重要议案的能力。

对于北京应否让这四名议员留任，建制派人士有不同看法。其中，港区人大代表谭志源和北京基本法委员会委员梁美芬都认为，让现届立法会议员留任的同时，他们必须重新宣誓。而这四名立法会议员因为已经被视为不符合资格，不应获邀留任。

但同属建制派的香港前律政司司长梁爱诗认为，选举主任只是认为这四人没有权参选，但跟丧失议员席位是两回事。

立法会前主席曾钰成也认为，褫夺议员的议席是十分严重的事件。他指出根据目前机制，立法会需要有三分二议员通过才能取消议员的席位，因此如果只是因为选举主任做一个决定就取消他们的资格，做法“不符比例”。

人大常委会成员谭耀宗周五（8月7日）出发到北京前向香港传媒表示，他预料人大常委会只会作“原则性决定”，不会太深入和具体。

骑虎难下

英国伦敦大学亚非学院中国研究院院长曾锐生认为，人大常委会将不会让四名被取消参选资格的立法会议员留任。

他接受BBC中文访问说，他认为泛民主派会继续抗争但将不会起任何作用。“《国家安全法》已经将许多泛民主派过去使用的方式变成罪行。”

香港民意研究所副所长钟剑华形容，外国就香港局势施加的制裁比中共当局意料中强，但目前北京已经骑虎难下，预料北京会继续推动强硬政策，包括不让被取消参选资格的立法会议员延任一年。

他接受BBC中文访问时又说，不论香港未来一年会有一个临时还是过渡性质的立法会，北京政府都会希望做一些过去因为民主派议员的阻力，而做不到的事情，例如就《基本法》第23条规定，立法维护中国的“国家安全”、彻底改变香港立法会议员的产生方法、改变香港法院的角色等。

“寸土必争”还是“集体总辞”

香港近日有声音要求泛民主派议员全体辞职，不要参加延任一年的立法会当建制派议员的“陪衬品”。香港专栏作家林夕在当地《苹果日报》撰文，呼吁泛民主派议员“保住尊严”辞职，借此引起国际社会注意。

泛民主派议员是否总辞至今仍然未清楚。据报， 泛民主派成员周五（8月7日）曾讨论去留问题，但参加会议人数不多，最终没有达成共识。香港媒体报道，早前在民主派初选胜出的参选人周日（8月9日）再聚会讨论。

BBC中文早前尝试采访被取消参选资格的四名立法会议员，杨岳桥婉拒，其余三人至发稿时仍未回覆。立法员议员陈淑庄回应BBC中文查询时说，有消息公布就会通知外界。

另一名立法会议员朱凯迪早前在社交网站发文透露， 对他个人来说，是否会应邀留任立法会一年，主要考虑哪种方法会为北京政府“制造最大的麻烦”。

钟剑华认为，泛民主派最终会否总辞有很大程度上取决于这四名议员能否留下。

他指出，如果北京决定那四名议员不能重回议会，那么即使其他民主派议员延任，他们也会失去关键否决权，重回议会也没有用。

“如果那四名议员可以留任，想法就会完全不同，因为他们可以起关键少数的制衡作用。”

不管最终结果，他同时认为，北京不会介意让数名民主派议员留任，但议员的人数不会足以让他们起制衡作用。

他举例说，香港在主权移交前中方成立临时立法会，同样容许泛民主派人士加入，但在泛民主派杯葛下只有四名泛民主派议员。

临时立法会在香港主权移交后，废除许多英治末期立法局作的民主化改革，包括最后一任总督彭定康推行的立法局选举改革、公安条例修订等。在建制派完全操控下，该四名泛民主派议员没有反对的能力。

“只要肯参加的议员无法产生制衡的作用，北京政府不会介意让一些泛民主派议员进行议会，当点缀、当民主花瓶。”

国际战线

泛民主派和许多去年《逃犯条例》修订引发的示威浪潮支持者一直希望，外国政府会就香港的情况施压，令香港政府答应示威者的要求。

北京政府早前绕过香港立法会实施《国家安全法》后，美国就宣布将不会再给予香港特殊看待，包括将针对香港实施与中国大陆一样的敏感技术出口限制。英国、新西兰、加拿大等国也先后宣布将会暂停执行与香港的逃犯移交协议。

中国外交部多番批评外国政府的行动，指出香港事务是中国内政，不容其他国家干预。

曾锐生接受BBC中文访问时指出，外国制裁对北京政府的决定影响甚微。 “关键因素是习近平想修理香港，这包括不让反对阵营在原本的选举中显露光芒。”

“很不幸地，在那些为习近平工作的人心中，这是一个十分简单的个案。”

香港理工大学专业及持续教育学院讲师陈伟强也认为，多国虽然已经就香港制实施许多制裁，这些措施对中国和香港的影响仍然十分微少，因此外国制裁对北京的取态不会有太大改变。

他接受BBC中文访问时说，北京政府的想法可能更在意华为、中兴以至最新抖音海外版TikTok被封杀等问题。

“这些事情上，北京政府的考虑可能会大一些。但在香港来说，美国目前仍然未祭出很大的辣招，造成很大的震憾。”