中美关系与香港抗议：美国计划加快协助港人“难民”的背后

美国政府和国会先后就香港人寻求政治庇护的议题有新的动向。美国国务院周三（9月30日）公布，首度把香港纳入难民分配的特定类别，让他们有别于众多的寻求庇护人士，可以在美国得到额外的援助。美国众议院外交事务委员会则在周四（ 10 月 1 日）无异议通过《香港人自由和选择法案》，要求行政部门为担心被迫害、身处美国的香港人，提供“临时保护身份”，加快让他们取得难民身份。

这是香港《国安法》实施以来，美国继制裁11名中国及香港官员后，进一步提出具体支援香港的措施，美国国会亦蕴酿更多有关香港的法案，预料香港问题将继续成为美中两国之间角力的重点议题。

中国多次批评美国干预中国内政，强调反对任何外部势力违法干预香港事务的决心坚定不移。中国官媒《环球时报》形容，美国国务院把香港首次纳入难民接收计划是“纯属美国人作妖”，批评美国不断干涉香港内部事务，并称“香港从来只是西方获取各种利益的棋子，以为可以将香港命运托付西方，最后只会是南柯一梦”。

具体内容是什么？

美国国务院周三的声明中预料，未来一年会接受30万名新的难民和庇护申请，当中预留1.5万个难民配额，比去年少三千人。

难民和寻求庇护者相异之处，是难民可以特别申请收留及安置计划，获得美国政府特别资助，有助他们在美国展开新生活。

这次特别之处是美国国务院首次表明，会把香港的难民列入特别配额组别，与古巴、委内瑞拉等的难民申请者一样。

这项措施实际上可能只是帮助少数到美国寻求庇护的香港人，但却是一个明显的政治表态，揭示日后美国会如何处理香港问题。

与此同时，美国众议院外交事务委员会在10月1日以口头方式表决，无异议通过由民主党议员马利诺夫斯基（Tom Malinowski）牵头提出的《香港人自由和选择法案》（Hong Kong People's Freedom and Choice Act）。

这部法案将为身在美国、担心返港后会遭到迫害的香港人提供“临时保护身份”（Temporary Protected Status），加快审批香港人的难民申请，并且可以不受政府难民限额影响；同时重申，即使取消了香港部分的特殊待遇，将继续让香港享有与中国大陆不一样的移民待遇，同时推动国际合作为香港提供难民地位的保护。

马利诺夫斯基声明称，“今年夏季仅几周，中国政府便夺去了香港居民长久以来的言论及集会权利，违反了对世界的承诺，法案容许香港人避开审讯，让他们在美国及其他想法相似的国家，得到庇护和享有自由，美国所得的将会是中国的损失。”

两港人据报获美“政治庇护”

香港民主派把被捕、被起诉的香港示威者视为“政治犯”，建制派则认为他们不应该畏罪潜逃，如果他们曾经做过违法的事情，就应该接受法律的制裁。

多名香港抗议者因为逃避香港的审讯和香港《国安法》而流亡海外，台湾、澳大利亚、英国和加拿大均成为热门地方，他们大多以旅游签证前往该地，再在当地申请庇护。如今，美国或许会成为他们另一选择。

在美国从事移民工作的“八九”民运人士郑存柱近期表示，两名香港年轻人在美国获得政治庇护。

他透露，两人是姐弟关系，而弟弟是陈彦霖的同学。陈彦霖在香港示威期间被发现全裸浮尸在海面，成为香港示威者的抗争符号，早前香港法院裁定其死因存疑。

“八九”民运人士郑存柱形容，两人不是经常走到抗议前方，不是运动领袖，没有被捕，去年圣诞期间在家人帮助下让他们以旅游名义前往美国，今年年初开始申请政治庇护，预料他们一年后可以申请美国绿卡。消息传出后，有10多名在美国的香港人和郑存柱联系。

他相信两人是首批获美国政府向香港抗议者提供政治庇护的人，形容美国政府“已经向香港人开放了政治庇护”，“不再认可香港是一个可以保有民主法制的独立地区”。