逃犯條例：香港特首提「壽終正寢」論但爭議猶在

香港特首林鄭月娥周二（9日）出席政府例行行政會議前，主動提到香港社會近來因為《逃犯條例》修訂的爭議，形容政府相關工作「完全失敗」，修例建議目前已經「壽終正寢」，她用英文重覆時用了修例「已死」的說法。

林鄭月娥早前表示政府已經暫緩修例，但示威者要求她明言會撤回修例建議。她周二仍然沒有用到示威者要求的「撤回」一詞，她說就算用這個字眼，三個月後亦可把草案重提立法會 ，「壽終正寢」是一個「斬釘截鐵」的說法，市民知道修例建議存在還是不存在，無須擔心政府會以甚麼手段重提修例。

她說，此前考慮到修例建議引起很大爭議，難以在短時間內完成，所以「暫時換了下來，也沒有時間表」。另一方面，草案在立法會會期結束之時，即明年7月就會自動失效。

在被問及會否問責下台時，林鄭月娥說，香港特首「下台不是簡單的事」，她仍有熱誠、有承擔為香港服務。這是林鄭月娥一星期以來首次接受傳媒提問，7月2日凌晨，她主動召開記者會譴責闖入立法會的示威者。

但她的說法被外界批評沒有回應示威者多星期以來的訴求，一些建制派議員也罕有批評，林鄭月娥的意思已經是《逃犯條例》修訂不會繼續推進，明言「撤回」其實沒有關係。

有沒有回應訴求？

示威者其中一個訴求是不再以暴動定性警民衝突，和特赦被捕示威者，但林鄭月娥重申，沒有為當日集會作任何定性，並指特赦被捕者違反法治精神，律政司應該在不受干預下做決定，甚至日後法庭裁決，也須依法辦事。她希望香港市民用和平、理性、有序的方式表達對政府的不滿。

對於示威者要求成立獨立調查委員會調查警方濫權等，林鄭月娥認為沒有必要，因為監警會的調查將「還原真相」，並提交報告，交代6月9日至7月2日，警方是否有缺失，但外界憂慮被形容是無牙老虎的監警會職權有限，很大機會無人需要負責任，能否作公正調查感懷疑。

前香港終審法院首席大法官李國能在香港媒體撰文時指出，由法官領導的獨查調查委員比監警會更可以有效地查明真相，監警會也只能調查警方執法時可以犯下的過失，而獨立調查委會就可以更全面地檢視事件的經過。

林鄭月娥沒有提到政改或普選問題，重申會改善施政作風，行政會議成員會加強收集民意，反映給特首。她認為政府各項政策的諮詢委員會追不上時代要求，需要構建平台讓不同持份者暢所欲言。

至於連場運動中有多名示威者輕生，林鄭月娥回應指，對於個別市民直接或間接傷害自己，感到痛心，已動員非政府機構提供輔導服務，降低香港彌漫的負面情緒。

「經過粉飾的陷阱」

許多反對《逃犯修例》修訂的團體並不滿意林鄭月娥的說法，質疑為什麼林鄭月娥仍然不願意正式撤回修例。

民主派公民黨楊岳橋接受BBC訪問時指出，壽終正寢是一個政治描述，不是立法的語言，所以其實還是處於繼續立法的狀態，不知道特首為什麼仍然拒絶使用「撤回」的字眼。

香港時事評論員林和立接受BBC訪問時說，他認為修例很明顯是北京政府的命令，林鄭月娥身為一個地方官員，沒有真正的權力收回北京政府的政策。「她不能明言撤回，因為這會令中國國家主席習近平丟臉。」

發起多次反對《逃犯條例》修訂遊行的民間人權陣線召集人岑子傑批評，政府褫奪民選議員資格，將市民的聲音摒棄於議會之外，破壞既有的程序，卻聲稱要建造新的渠道聆聽民意，而且反修例運動沒有統一領導，包括民陣和學界在內所有團體都不代表示威者。政府一日不承諾停止檢控示威者，就會讓人擔心只是引蛇出洞，不是真正營造對話空間。

岑子傑表示，民陣不會跳入政府經過粉飾的陷阱，為政府搭建橋樑。他指林鄭月娥擔任政務司長處理全民退休保障時，推翻港大社工系榮休教授周永新的諮詢報告，反映沒有理據顯示與林鄭月娥溝通會取得實際成果。

香港眾志也對林鄭月娥的說法表示「十分遺憾」。香港眾志發表聲明指出，他們要求特首直接明確宣佈逃犯條例修訂草案已全面撤回，承諾未來絶不會重啟立法程序，以免任何「語言偽術」令條例存有死灰復燃的空間。

香港眾志創黨主席羅冠聰認為，林鄭月娥沒有很快回應示威者要求成立獨立調查委員會等的訴求，因此示威活動會繼續下去。

國際特赦組織香港分會發表聲明批評，警方在6月12日金鐘衝突中使用過份武力，違反國際法及國際凖則，一定要進行獨立、公正、有效及迅速的調查，單靠監警會調查並不足夠，無法得知真相，挽回公眾信任，而6月12日當日負責指揮的高級警務人員，一定要面對司法調查。

有建制派議員也出乎意料不滿林鄭月娥發言，民建聯的議員蔣麗芸認為她沒有回應反修例人士的訴求，批評特首目前進退失據，她對香港媒體說「既然說得出壽終正寢四個字，即是條例不會翻生，乾脆說撤回又如何？」民建聯的聲明也指出，稱特首新舊說法沒分別。

監警會調查和獨立調查委員會有什麼分別？

監警會是香港處理針對警察投訴的組織，獨立於警務處。但監警會沒有權力傳召證人作供，投訴人提供的資料也可以用於未來的司法程序，投訴人或證人可能因為害怕公開對自己不利的資料，而選擇不作出投訴或不作供。外界也擔心，監警會的委員大多有建制派背景，無法作出公平公正的裁決。

獨立調查委員會由行政長官按需要成立，專責調查單一事件，例如香港鐵路早前被揭發建造新車站時建築水平不達標，一些工程人員被懷疑發出造假的合格證書，特首林鄭月娥於是成立調查委員會。

這些調查委員會的主席通常由法官擔任，有權力傳召證人作供，證人或投訴人提供的資料都只會在調查過程中使用，而不能在未來的任何法庭審訊中作為證據，被視為可以更有效保障證人或投訴人的權利。

「暫緩」和「撤回」有什麼分別？

《逃犯條例》的修訂案已經走了部份的過程，包括刊登在香港政府憲報、在立法會首讀和開始二讀等。如果政府只是「暫緩」議案，政府可以在這些基礎上，隨時繼續推動修法。

林鄭月娥指出，「暫緩」方案後，她會收集意見，之後匯報給立法會一個委員會才進行下一步工作，但多次強調沒有計劃在什麼時候重推。

如果撤回方案，表示香港政府要再次推動修法，就必須把刊登憲報、首讀等步驟重新再做。