香港《施政报告》：“只谈民生避谈政治”受各党评击

香港特首林郑月娥周三（10月16日）以录影片段发表新一份《施政报告》，是香港主权移交以来，行政长官第一次无法在立法会会议厅发表报告。

林郑月娥原定周三到立法会大楼发表《施政报告》讲话，但泛民主派议员在她准备进入会议厅前叫喊“五大诉求、缺一不可”等香港近月示威浪潮中的口号。

林郑月娥最后成功进入会议厅，但泛民主派议员继续叫喊口号，立法会主席梁君彦两度宣布暂停会议，林郑月娥最后透过录影片段发表《施政报告》。

中国官方媒体《新华社》早前特别发文，点出香港市民住屋是当地最突出的问题。林郑月娥在报告中花费大量篇幅讲解政府相关的政策，也同时推出一些民生相关的措施。

她同时在《施政报告》再次批评香港近月的示威浪潮，指出社会各界“都共同谴责暴徒的极端行为，支持政府严厉执法”。她也重次呼吁要尽快停止暴力。

再次谴责暴力

林郑月娥在《施政报告》中首先提及香港近月因为《逃犯条例》修订引发的示威和警民冲突浪潮，批评少数暴徒“有组织、有计划地发动攻击和破坏”，对持不同政治意见的人士使用私刑。她又特别对香港警务人员的执法和修复遭破坏地铁设施的人员表示感谢。

她在周三下午的记者会被问到为何不回应“五大诉求”，林郑月娥说每个人都希望香港可以走出困局，但不能放弃基本原则，例如特赦被捕人士，是违背法治，而在香港实行普选，亦要按照“一国两制”及《基本法》。

香港《明报》委托中文大学所做的民调显示，超过五成受访者不信任警队，近七成人支持大规模重组警队，有53%的受访者认为，政府在暴力冲突中有最大责任，73.3%认为林郑月娥应该辞职。

林郑月娥回应有关民调时表示，要追究暴力行为的责任，一定是那些“做出极端破坏的暴徒”，珍惜香港的人不认同这种目无法纪的行为。

没有提到“23条”

这是首份她任内没有提到涉及《基本法》23条有关国家安全立法规定的《施政报告》。林郑月娥在周三下午的记者会说，如果她连目前的纷争暴乱行为都未能够完全阻止，要开展另一场争议的工作机会较低。

她重申，立法落实《基本法》23条是香港的宪制责任，但由于过往提出时引发很大纷争和冲突，所以需要审时度势，适当环境未到之时，政府就要使用其他可行法律，因为没有任何事比维护国家安全更重要。

林郑月娥又在《施政报告》附篇表示，政制发展相关议题极具争议，必须审慎行事，贸然重启政改，将导致社会更加分化，是不负责任的做法，社会就政改展开的讨论，需要有法理基础，在和平、互信的气氛下，以务实的态度进行。特区政府会审时度势，按照《基本法》以及全国人大常委会的相关解释和决定，推动政改发展。

希望区议会选举如期举行

香港下个月举行的区议会地方选举也成为记者会的焦点。林郑月娥说，政府非常有决心并尽最大努力让区议会选举如期举行，但需要平和冷静的环境，不能够让候选人受到滋扰。

她表示，不希望选举主任受到滋扰。对于有声音指，这些选举主任或受美国政府制裁，她表示，“如果外国政府制裁香港官员是毫无理据”，并再次重申，对美国国会通过香港人权及民主法案，表示极大遗憾。

在过去的立法会选举中，多名议员因为被指支持香港独立，被褫夺议员资格。有记者向林郑月娥提问说，使用香港示威浪潮口号“光复香港，时代革命”的人会否被褫夺参加选举的资格，她回应说不能够代表选举主任决定谁有资格参选，因为这是由选举主任按法律条文和其掌握的情况而作决定。

房屋问题成焦点

《新华社》早前发表评论文章，形容住屋问题是香港“最突出、最迫切、最让人诟病”的问题。林郑月娥在全长20页的《施政报告》讲话中，花费9页讲解香港政府未来一年的房屋和土地政策。

其中，她指出政府将透过《收回土地条例》收回地皮，兴建公营房屋。目前已经知道会收回的私人土地约700公顷，差不多有十分一个香港岛的面积。

她也提到去年提出“明日大屿”填海计划，当时预计填海总面积约1,700公顷，计划耗资约5000亿港元（约638亿美元），高昂的代价在香港社会引发巨大争议。林郑月娥在周三说，她明白社会各界对计划有保留，因此会搭建对话平台让不同界别人士参加设计，包括年青人。

她在《施政报告》的其余部份提到一系列补贴香港市民生活的措施，包括学生津贴、改善医疗、补贴市民交通费等。

BBC中文有关往年《施政报告》的报道

多方不讨好

香港的泛民主派和建制派都批评《施政报告》没有具体回应香港近月的示威浪潮。香港最大的亲北京政党民建联主席李慧琼批评政府施政“因循守旧”，没有措施处理香港社会目前的混乱情况。

另一名建制派议员石礼谦说，林郑月娥提出的一些措施令香港的开发商蒙受损失，批评政治问题应该政治解决，而不是用房屋解决。

泛民主派普遍批评，《施政报告》中没有提到香港示威浪潮中的“五大诉求”，当中包括正式撤回《逃犯条例》修订、无条件释放所有因为警民冲突被捕的人、以普选选出行政长官和所有立法会议员等。

民主党主席胡志伟说，林郑月娥没有回应社会要求设立独立调查委员会的诉求，只见政府推卸责任，重申林郑月娥应承担责任下台，并改组警队。

但一些行政会议成员就欢迎政府就房屋和土地两项“严峻的民生课题”提出的措施。其中，叶刘淑仪形容这次《施政报告》是在相当艰难下完成，十分难能可贵。