俄美中信息战：媒体被当作“外国代理人”

俄罗斯总统普京签署新法律扩大在媒体中划定“外国代理”的范围。俄罗斯同美国展开针锋相对的信息战，与此同时中美间的媒体指责也有增无减。

普京周一（12月2日）签署法律，允许俄罗斯政府有权将记者，博客作者，甚至社交媒体用户当作“外国代理人”，对2017年的俄罗斯法律作了进一步补充。

2017年美国司法部根据“外国代理人登记法案” (FARA)迫使俄罗斯电视频道“今日俄罗斯”登记为外国代理人。法律要求被列入外国代理人的“今日俄罗斯”定期透露财务状况。

“今日俄罗斯”被指为“俄罗斯国家管理的宣传机器”。据路透社报道，2017年初美国情报机构在报道中做出上述指称，并说“今日俄罗斯”在俄罗斯干预2016年美国总统选举中发挥了作用。莫斯科多次否认干预美国选举的指称，认为“今日俄罗斯”受到了不公平待遇。

随后，俄罗斯在2017年也通过了针对接受外国资助的媒体的法律。2017年以后，在俄罗斯被列入外国代理人的媒体有得到美国国会资助的“自由欧洲”，“自由电台”和“美国之音”。这些媒体按照要求向俄罗斯政府申报详细的财务报告。

俄罗斯的新法律

俄罗斯可以让那些违反外国代理人法律的个人和机构付高额罚款。去年，莫斯科的法庭对俄罗斯反对派的杂志“新时代”罚款 338,000美元。检察官说，那个杂志没有提交报告说明他们从“新闻自由基金会”得到资金的用途。这个罚款几乎导致该杂志破产。他们最终靠支持者捐款才交还了罚款。

俄罗斯国家媒体塔斯社说， 俄罗斯的新法律授权俄罗斯政府屏蔽外国代理人或法人的网站，即在外国媒体发布违反俄罗斯法规内容时即可采取行动。

按照俄罗斯的新法律，一个人受国外资助发表任何内容将会被认定为外国代理人发布内容。这适用于记者和博客作者或者那些从登记为外国代理人或受外国资助媒体上发表内容的人。

人权观察和保护记者委员会等组织发表声明说，俄罗斯的法律会危及俄罗斯本来已经受到限制的独立新闻。

在俄罗斯的“美国之音”负责人迪特默上月撰文说，俄罗斯官员现在同外国记者打交道很谨慎，特别是同国际公共广播记者接触特别谨慎，因为那些人被俄罗斯政府认定为外国代理人。美国之音，英国广播公司（BBC），法兰西24新闻频道，自由欧洲和德国之声都属于这类媒体。

美国的外国代理人法案

美国的“外国代理人登记法案”要求外国政府，政党，游说团体以及在美国受雇的公关公司向司法部登记。在二战前美国为对付来自德国的宣传，在1938年通过了上述法律。

“外国代理人登记法案”内容广泛，旨在确认那些为外国政府或机构从事政治或准政治活动的个人或机构。所谓的“政治活动”指在通过影响美国政府机构或官员，公众生活，因此影响制定或改变美国内外政策的努力。

外国政府拥有的新闻机构，包括中国的“中国日报”都按照“外国代理人登记法案”在美国注册。该法律也适用于那些由外国政府拥有或部分拥有的公司。

美国司法部指3年前成立的中国环球电视网（CGTN）是为中国从事政治活动的频道，今年该英语频道也被要求按照“外国代理人”在美国司法部登记注册。

美国《外交政策》杂志称为那是美国司法部取得的一项胜利。分析说，这件事标志着美国对北京控制的媒体，特别是一些中文的媒体展开更广泛的整治行动，因为那些媒体都没有按照外国代理人登记。

作为外国代理人登记的机构每半年都需要就其活动和资助情况做出申报，并且要对作为代理人发布的信息材料做出说明。违规者罚款可以高达一万美元，长达五年监禁。

2010年美国根据该法逮捕了所谓“美女间谍”安娜·查普曼（Anna Chapman）和其他11名俄罗斯人。