澳门治权移交20年：香港男子被中国当局拘捕，再引港珠澳大桥管辖争议

中国国家主席习近平准备到澳门出席治权移交20周年纪念活动之际，传出香港居民经港珠澳大桥前往澳门时被中国大陆公安扣查的消息，引起关注。

珠海市公安局周一（12月16日）通报，上周五（12月13日）在港珠澳大桥其中一个位于中国大陆范围的人工岛设置检查站，发现一名姓钟的乘客，涉嫌组织走私手机案，自2012年开始被通缉。通报同时透露，这个检查站自12月10日开始运作以来，已截获多名被中国大陆当局通缉的在逃嫌疑犯，但没有透露具体名字。

香港警方同一天向BBC中文确认收到一名当地男人报案，指自己的父亲经过大桥前往澳门后失去联络，案件目前列作“失踪人口”处理，但警方发言人同时表示“不评论个别案件”。

去年开通的港珠澳大桥连接位于珠江口东边的香港，和位于珠江口西边的珠海市和澳门。根据协定，三地各自在自己的边境设置检查站，大桥中段位于中国大陆范围，通常不另设出入境检查。但珠海市公安局早前发通告，将在大桥其中一个人工岛设置检查站，目的是为澳门治权移交的周年纪念活动“创造良好社会环境”。

而随着习近平准备访问澳门，香港当局也在来往澳门的渡轮码头加强检查。 BBC中文记者12月16日在现场观察发现，经上环港澳码头离开香港的全部旅客都需要接受简易行李金属探测器搜身。关员表示相关检查从周一开始，未来数天都会持续。澳门出入境检查站也相应加强了保安，旅客需要逐一接受X光机和金属探测机检查。

失踪男子的儿子在珠海当局发布通报前接受香港媒体访问，透露他除了向香港警方报案，还向当地入境处求助，也曾经到珠海向当地公安部门查询父亲下落，被告知中国大陆当局没有父亲出入境纪录。

港珠澳大桥去年正式通车，由两条大桥和一条海底隧道组成，桥梁与海底隧道以两个人工岛连接。珠海公安设置的检查站位于靠近香港的“东人工岛”。

在一般情况下，从香港乘坐公车途经大桥前往澳门的旅客，只会分别在香港和澳门接受两地政府的出入境检查，虽然途中会进入中国大陆境内，但当局并不会要求旅客预先取得港澳居民通行证（俗称“回乡证”）、台湾居民通行证（俗称“台胞证”）或中国签证等入境许可，公车也不会在中途停站或让旅客下车。

但香港媒体报道，珠海市公安局设置检查站后，公车司机会要求乘客下车接受检查，过程除了安全检查和拍照，人员还要求检查香港旅客的回乡证。

香港泛民主派立法员议员涂谨申表示，除了这次个案，他的办事处之前还收到报告，指有香港居民在人工岛的被扣查多个小时后，被遣送回香港。

港珠澳大桥的司法管辖权如何设定？

大桥不同部份的管辖权按香港和中国大陆之间的界线为限，桥上有清楚的标注，说明中国大陆管辖区在什么地方开始。公路上的路牌、标记也按照中港各自的相关交通法例定立。

由于大桥不同部份分别由中国大陆和香港管理，双方在兴建大桥期间曾多次商讨大桥的执法和救援安排，确定在大桥香港段仍然由香港当局执法或进行交通意外的救援工作，中国大陆救援车辆可能会按需要进入香港段的大桥掉头返回大陆管辖区，但不会离开大桥范围。

部份香港车辆申请后可以使用港珠澳大桥来往澳门，但由于过程需要途经内地，因此需要购买中国大陆汽车保险。

香港建制派立法会议员姚思荣曾经参加与中国大陆制定港珠澳大桥相关法律，他说当时双方主要讨论中港澳三方在处理事故时如何协调，没有研究人工岛的用途和安排。姚思荣又向香港媒体表示，不清楚珠海当局设置检查站前有没有通知香港政府。

相当于“违章建筑”

香港因为《逃犯条例》修订引起的示威浪潮持续，中国大陆过去多个月来，在接连香港的多个边境检查站都加强保安，检查旅客的身份和他们手机的内容。

香港泛民主派认为，香港、澳门和珠海三地的协议规定它们只会在各自的口岸建立检查站，珠海市公安局在人工岛设置检查站相等于“违章建筑”。其中，民主派立法会议员谭文豪说，中国大陆当局因为习近平到访澳门而加强保安的做法无可厚非，但只需要在澳门口岸加强保安就可以。

另一名民主派议员涂谨申也指出，使用直升机和渡轮来往香港和澳门的旅客，同样也会经过中国大陆范围，质疑日后中国大陆当局会否同样截查这些旅客。

但中国全国人大香港代表叶国谦认为，检查站位于中国大陆范围，珠海市当局有权设置检查站，当初兴建大桥时的协定也没有禁止珠海当局在人工岛设置检查站。