中美贸易战：第一阶段协议签署前夕，美国将中国移出汇率操纵国名单

1月13日，距离中美两国签署第一阶段贸易协议不足48小时，美国释放善意，取消对中国汇率操纵国的认定。此前一周，人民币对美元出现了急剧升值。

2019年8月，中美贸易战进入“火力全开”阶段，美国财政部发表声明，认定中国正在操纵人民币汇率，这是美国25年来首次把中国列为汇率操纵国。此外，美国也打破半年更新一次的规定，5月提交报告时未把中国列入，8月突然列入。

同样突然的是取消认定，美国本次也未等到半年报告发布之时，而是在第一阶段中美贸易协议签订仪式前两天突然宣布。

此前，第一阶段贸易协议的英文文本已经完成，正在翻译成中文，美国官员试图要保证翻译过程不改变文本原意。突然取消认定，被外界解读为中美贸易协议文本已经就绪。

路透社援引熟悉磋商内容的人士称，虽然认定中国为汇率操纵国对中国政府来说没有实际影响，但取消这一认定是对中国官员释放善意的重要象征。

美国参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)批评特朗普，摘掉中国汇率操纵国标签的做法是“退缩”。

“中国是货币操纵国--这是事实，”舒默在一份声明中称，“不幸的是，特朗普总统宁愿向习近平主席屈服，而不是对中国保持强硬态度。”

“破七”的代价

美国判定汇率操纵国有三条标准：与美国贸易顺差超过200亿美元；经常账户顺差占GDP比重至少为3%；持续干预外汇市场，推动其货币价格往一个方向发展。

如果三条全部满足，美国财政部将在半年一次的报告中把某一经济体列为汇率操纵国，然后启动谈判，或者直接进行报复。如果只满足其中两条，则会被美国列入监测名单。

对于一个国家而言，操纵本国货币的汇率，使其贬值或保持在一个较低的水平，意味着对外出口的商品更便宜，更有竞争力，从而促进出口。

因此，美国通过“汇率操纵国”制度，防止在国际贸易中吃亏。

而去年八月，中国只符合一至两条，中国的经常项目余额为0.4%，未超过美国设定2%的限制。因此外界认为，美国把汇率问题变成贸易战中的武器。

不过，美国的超常举动并非空穴来风。最直接的诱因是人民币汇率“破七”。

贸易战变成持久战，中国出口商的美元收入减少，兑换人民币的需求也减少，为人民币造成贬值压力。一直以来，中国央行动用大笔外汇购买离岸人民币，稳定汇率，使人民币没有继续下跌，停在对美元7：1关口前。因为，贬值虽然能短期促进外贸，但可能激发中国资本外流，得不偿失。

但去年八月，中国央行决定不再强行维持汇率稳定，而是放手让市场把人民币推过了“七元”大关。

此举激怒特朗普，他发推特称，“中国让他们的货币贬值到历史低点。这叫‘操纵汇率’。”随即，美国财政部声明称中国为汇率操纵国。

然而，被认定为汇率操纵国后，下一步是美国与已被认定的国家进行谈判。而中美在贸易领域已经全面开战，涉及面更广的贸易谈判也在进行。因此，无论突然认定，还是突然取消，象征意义大于实际价值。