澳门：中国当局理想的“一国两制”榜样？

中国国家主席习近平周五（20日）出席澳门治权移交20周年庆祝大会暨澳门特区第五届政府就职典礼时，高调评价澳门“发自内心地拥护‘一国两制’”，强调港澳事务“完全是中国内政，用不着任何外部势力指手划脚”。

外界解读习近平是在向香港喊话。同样是实施“一国两制”的特别行政区，香港的反逃犯条例修订示威风波已经持续半年之久，数百万人走上街头抗议， 而澳门对香港示威全程保持沉默，中国高调政府表扬澳门的爱国热情，并将其树立为“一国两制”的闪亮典范。

“一国两制”为何在澳门和香港的效果如此不同？

澳门的变化

澳门位于广州以南，距香港约65公里，是地域狭小但具有重要意义的港口城市。

1557年被葡萄牙租借，1887年正式成为葡萄牙的殖民地。

澳門研究中心主任林玉凤（Agnes Lam）说，“当葡萄牙人完全统治澳门时，因为地理上如此接近，他们不得不与中国谈判。澳门所有食品都来自中国，所以葡萄牙人一直在与中国合作。”

1987年葡萄牙和中国签署《中葡联合声明》：于1999年12月20日将澳门的治权归还中国。

“一国两制”框架下，澳门拥有自己的政府，独立管理法律和金融事务， 拥有自己的货币澳门元， 也拥有本地法律，允许博彩。澳门的行政长官由北京钦定的400人委员会投票选出，该委员会由政客和商人组成。普通市民对行政长官的任命和香港不同，没有直接话语权。

林玉凤对BBC说：“关于‘一国两制’，我们不和中国公开辩论。我们懂得边界（底线）在哪里。”

她说，与中国政府进行沟通的传统成为“一国两制”在澳门比在香港更成功的原因之一。

林玉凤补充说，澳门的重点一直在改善经济和教育体系。

澳门有60万多人，人均GDP排名世界第三，仅次于卢森堡和瑞士。去年，澳门政府财政盈余之余向永久居民发放10,000澳门元（923英镑； 1,246美元）。

伦敦大学亚非学院中国研究院院长曾锐生（Steve Tsang）说：“中国让澳门向美国的大型博彩业开放，使澳门成为国际性的全球博彩中心，这显著促进经济增长。”

他说：“澳门在经济上曾是香港的穷兄弟，现时的人均GDP比香港高得多。澳门目前有近一半的人口是从中国移民来的。因此从中国政府的角度来看，澳门是一国两制的榜样。”

香港的抗议活动蔓延到澳门了吗？

香港的抗议活动已进入第六个月，但澳门基本保持沉默。

前新澳门学社理事长，社运人士周庭希（Jason Chao）对BBC说：“澳门没有政治异议行动存在。”

他说：“香港与澳门之间的主要差异是对自治的渴望。香港人有自治，追求自由权利的渴望，他们为此而斗争。这不适用于澳门。这里大多数人亲中国。他们过着非常舒适的生活。所以在澳门从事民主和人权活动很难。”

他说，有些人确实也有针对澳门政府的抗议和批评，但这些人要求北京介入帮他们解决争端。

也曾出现过几次人们试图集会支持香港的努力。 8月，澳门政府封锁了一个广场以防止抗议者示威。9月澳门高等法院驳回了示威者的机会申请。

不过周庭希说：“绝大多数澳门人不支持香港的抗议活动，也不同情香港人。”

澳门的未来在哪里？

中国国家主席习近平抵达澳门参加20周年治权移交纪念活动，高调表扬澳门：“澳门回归祖国20年来取得的成就和进步令人自豪，祖国人民和中央政府也都感自豪。”

上周中共中央政治局常委栗战书表示，澳门人民有强烈的民族认同感。他还赞扬澳门政府的“爱国爱澳”的核心价值，颁布《基本法》23条维护国家安全。

2003年香港尝试推《基本法》23条，结果触发五十万人上街，最后迫使政府放弃。

习近平在庆祝澳门回归祖国20周年大会的讲话中，希望“澳门把握共建‘一带一路’和粤港澳大湾区建设的机遇，更好发挥自身所长，增强竞争优势。当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间，注入新动力。”

曾锐生说，与香港不同，澳门没有大规模的民主运动，也没有非常“自由和激进的媒体”。

他说：“澳门不是中国的麻烦。它基本上正在做中国政府想做的所有事。”