阿富汗局勢：塔利班重掌政權　中美相互批評

阿富汗塔利班（Taliban）武裝迅速攻陷首都喀布爾重掌政權，中國批評美國撤軍「留下了千瘡百孔的爛攤子」，美國總統拜登（Joe Biden）辯護稱，延續美國在阿富汗戰事只會讓中國與俄羅斯得益。

中國國務委員兼外交部長王毅星期一（8月16日）晚間與美國國務卿布林肯（Antony Blinken）通電話時批判說，「美前一段倉促撤軍已對阿局勢造成嚴重負面影響」，並警告華府勿「再製造出新的問題」。

中國外交部星期二（17日）進一步評論稱：「美國的力量和作用是破壞，不是建設。」

拜登則稱，中國與俄羅斯作為美國「真正的戰略競爭者」，「最樂意不過」華府繼續為阿富汗戰事投放數以十億美元計資金。

分析人士認為，中國為了保住在阿富汗的經濟利益，在別無選擇之下，只能寄望塔利班信守「不包庇危害中國的武裝組織」的承諾。王毅早前曾要求塔利班訪華代表與支持新疆獨立的維吾爾族穆斯林武裝劃清界線。

長期研究中國事務的美國《外交家》雜誌總編香農·蒂耶茲（Shannon Tiezzi）星期二發表文章說，中國正以「不協調的樂觀」來回應阿富汗局勢，而塔利班代表團7月訪華期間作出的「不包庇」承諾只能予以觀望。

她指出，中國在巴基斯坦項目最近接連遭遇攻擊，說明了塔利班在阿富汗執政所能造成的影響。塔利班迅速奪取政權將啟發其他武裝力量崛起，而當中恐將包括對北京並不友好的勢力。

蒂耶茲認為，中國深知此風險，但與塔利班建立友好關係，並從中施壓使其信守承諾，已是北京當前的最佳選擇，但這也僅限於維護中國在阿利益，北京重申其不干預別國內政的立場，說明中國對阿富汗人民尤其是女性在塔利班掌權下的處境毫無興趣。

身兼新加坡拉惹勒南國際研究學院（S. Rajaratnam School of International Studies）與英國皇家聯合三軍研究所（RUSI）高級研究員的潘睿凡（Raffaello Pantucci）則對中國維護在阿富汗利益的論述有所保留。

潘睿凡星期一投稿《日經亞洲評論》（Nikkei Asia）指出，中國冶金科工集團與江西銅業曾投得阿富汗的採礦合同，中國石油天然氣集團也曾投得當地鑽油合同，但兩者俱以失敗告終。

潘睿凡寫道：「沒錯，中國企業也許比其他西方企業有更高的風險容忍能力，但在兩個大項目失敗的背景下，一個有可能更不穩定的阿富汗為何忽然會變得更有吸引力？北京也許在跟塔利班討論著，但中國沒多少理由強迫其企業進去這個國家。」

談阿富汗之際，王毅批美國「遏制打壓中國」

美國國務院發言人內德·普萊斯（Ned Price）在一份簡短聲明中稱，布林肯與王毅就阿富汗局勢發展對話，包括談論當地安全狀況，以及如何讓美國與中國公民脫險。聲明並未敘述雙方對話細節。

普萊斯隨後在例行記者會上表示，布林肯星期一也跟俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）通話。美聯社形容這是拜登政府「主動接觸其首要勁敵」。

中國外交部則稱，布林肯「感謝中方參與阿富汗問題多哈會晤，表示阿當前局勢正進入一個關鍵階段。塔利班應表明與極端主義一刀兩斷，選擇有序權力轉移和成立包容性政府，期待中方也能為此發揮重要作用」。

中國外交部聲明稱，布林肯說：「美中對重大國際地區問題保持溝通非常重要。我同意美中實現和平共處是共同目標，希望雙方尋求和開展合作。當然美中也存在明顯分歧，今後可通過建設性方式逐步加以解決。」

「美方重申反對一切形式的恐怖主義，不尋求在中國西部邊界地區出現動蕩。阿富汗局勢演變再次表明，美中以建設性、務實方式就地區安全問題開展合作十分重要。」

王毅在通話中對布林肯說：「事實再次證明，把外來模式生搬硬套到歷史文化及國情截然不同的國家水土不服，最終難以立足。一個政權沒有人民支持是立不住的，用強權及軍事手段解決問題只會使問題越來越多。這方面的教訓值得認真反思。」

王毅稱，「中方願同美方溝通對話，推動阿問題實現軟著陸，促使阿不再發生新的內戰或人道主義災難，不再成為恐怖主義滋生地和庇護所」，但同時批評說：「美前一段倉促撤軍已對阿局勢造成嚴重負面影響，下步如再製造出新的問題，更不是一種負責任的態度。」

《華盛頓郵報》引述澳大利亞國立大學亞太學院名譽副教授克勞德·拉基西斯博士（Dr Claude Rakisits）說，中國也許會崛起成為阿富汗的最大外部勢力，但不太可能對阿富汗作出任何軍事介入。

拉基西斯博士說：「他們肯定不會讓士兵在那裏落地。看看英國人、俄羅斯人和美國人，他們都在那裏打崩了牙齒。」

王毅又不點名批評特朗普（Donald Trump）政府撤銷新疆維吾爾族穆斯林武裝組織「東突厥斯坦伊斯蘭運動」的恐怖組織定性，指責華府「在反恐問題上搞雙重標凖」，是中美就阿富汗問題以及國際反恐合作的「障礙」。

王毅還說：「中美都是聯合國安理會常任理事國，也是當代國際體系的重要參與者。面對層出不窮的全球性挑戰和亟待解決的地區熱點問題，中美理應開展協調合作，這也是國際社會的普遍期待。但美方不能一方面處心積慮遏制打壓中國，損害中方正當權益；另一方面又指望中方支持配合。」

2020年11月，美國將「東伊運」從指明恐怖組織中除名。美國國務院當時稱，沒有證據證明「東伊運」仍然存在。在評論王毅7月份接見塔利班代表團時，美國國務院形容「東伊運」只是中國用於壓迫維吾爾族等穆斯林民族的「廣泛標籤」。

美國目前也沒有把阿富汗塔利班列為恐怖組織，巴基斯坦塔利班則榜上有名。

中國外交部發言人華春瑩星期二重申：「『東伊運』是被聯合國安理會列名的國際恐怖組織，對中國國家和民眾安全構成直接威脅，打擊『東伊運』是國際社會的共同責任。」

她說，「中方曾同阿富汗政府合作打擊『東伊運』。現在阿富汗塔利班負責人也已經明確向中方表示，絶不允許任何勢力利用阿富汗領土做危害中國的事情。我們希望阿塔方面同包括『東伊運』在內的一切恐怖組織徹底劃清界限，堅決有力打擊『東伊運』，為地區安全穩定以及發展合作掃除障礙。」

王毅與布林肯通話後，拜登總統星期一晚間發表全國電視演說，為「忙亂」撤軍辯護。拜登說，美軍在阿富汗旨在反恐，而非為阿富汗建設國家，「撤走美國軍隊從來沒有最佳時刻。」

「而我們真正的戰略競爭對手——中國與俄羅斯——再樂意不過讓美國繼續投放數以十億美元計的資源，無止境的專注在穩定阿富汗之上。」

華春瑩針對拜登講話回應說：「我注意到拜登總統講，美在阿富汗的政策目標不是重建。這倒也是句實話，因為無論是在伊拉克、敘利亞還是阿富汗，我們看到美軍所到之處，留下的都是動蕩、分裂、家破人亡，留下了千瘡百孔的爛攤子。美國的力量和作用是破壞，不是建設。」

一些分析人士對塔利班與中國之間的互動抱持觀望態度。

阿富汗戰爭退伍軍人，華盛頓智庫美國傳統基金會（Heritage Foundation）外交政策中心主任盧克·科菲（Luke Coffey）在基金會的播客節目中表示，中國在國際關係上一向非常務實，北京提出了與塔利班合作，但不見得會很快承認塔利班政權。原因之一是目前塔利班如何看待中國的新疆維吾爾人政策仍待觀察。

科菲還說：「我不太肯定中國會就這樣衝進去採礦等等。阿富汗在地局勢仍然混亂，現在還沒塵埃落定，起碼在這起始時刻，中國要深度參與阿富汗事務將會很困難。」

中國希望塔利班與「東伊運」劃清界線，美國馬里蘭霜堡州立大學（Frostburg University）歷史系副教授馬海雲對《華盛頓郵報》指出，塔利班跟「東伊運」開戰將「很危險」，「因為塔利班會失去作為聖戰組織的正當性」。

多方斡旋

美國國務院發言人普萊斯稱，除了中國與俄羅斯，布林肯也有跟英國、巴基斯坦、土耳其外長，還有歐盟與北約高層官員通話。

在莫斯科，俄羅斯外交部稱，拉夫羅夫與布林肯「同意繼續協商，並在中國、巴基斯坦與其他利益相關國家的參與下，建立合適條件，並在新條件之下開展具包容性的阿富汗對話」。

北京星期二也確認王毅曾與拉夫羅夫通話，提出中俄有必要就阿富汗新形勢加強戰略溝通與協作，當中包括「維護中俄在阿正當利益，及時溝通情況，相互支持，推動阿塔負起責任，切實保障中俄人員、機構和企業的安全」。

中美外交首長對話之際，中國官方與伊朗親政府英文媒體報道，中國外交部阿富汗事務特使岳曉勇星期一在德黑蘭與伊朗外長扎里夫（Mohammad Javad Zarif）會晤，討論伊朗局勢。華春瑩星期二證實，岳曉勇近日「在阿富汗、俄羅斯、土耳其、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、伊朗等國開展了緊張穿梭訪問」。

伊朗邁赫爾通訊社（Mehr）報道，扎里夫提出當前急需特別關注問題之一，是阿富汗民眾湧向鄰近國家，尤其是在2019新型冠狀病毒病（COVID-19）疫情造成的艱難局面之下。

邁赫爾社稱，岳曉勇說明了中方在阿富汗局勢上的立場，強調阿富汗各鄰國須互相合作。岳曉勇又對中國國際電視台（CGTN）說：「阿富汗人民已作出選擇，我們尊重其選擇。」

外交斡旋以外，中國等阿富汗鄰國的軍事動作也受外界注意。法新社引述塔吉克斯坦內政部稱，塔吉克斯坦星期二起一連四天與中國舉行山區反恐演習。同日，俄羅斯中央軍區表示，俄國派駐塔吉克斯坦的1000名士兵也舉行了演練。

塔吉克斯坦與俄羅斯並未說明兩場演練與阿富汗局勢有否直接關聯。