香港人口：移民潮下，香港统计数止跌回升是否真是“吉祥之兆”

香港政府近日公布最新统计数字，2023年中香港人口录得近750万，按年增加逾15万人。

这是过去三年移民潮及疫情以来，香港人口首次止跌回升，与外界对于香港人口萎缩的普遍印象形成落差，引起各界争议是否“移民潮结束”甚至出现“回流潮”。

政务司司长陈国基形容人口回升是“吉祥之兆”，反映香港已走出2019年“黑暴”的阴霾，踏入“由治及兴”的新阶段，指世界各地的人纷纷“用脚”对香港投下信心一票。

但有学者质疑港府官员说法“水分有点大”，指统计学上的人口回升并不完全反映实况，而新增人口也无法抵销移民潮的冲击，香港正面临人口急速老化、劳动力大量流失的危机。

15万新增人口从哪来

根据香港统计处资料，2023年中香港人口临时数字为749.8万，回复到接近2019年高峰水平的750.7万人。

相较去年同期的734.6万，今年中香港人口上升2.1%，增加15.2万人。该数字来自统计期间有17.4万“香港居民净移入”，再扣减人口自然净减少的2.2万人（即死亡多于出生）。

上述17.4万“香港居民净移入”中，包括3.1万名持“单程证”移入的中国大陆居民，以及14.3万名“其他香港居民”。“单程证”的正式名称是“前往港澳通行证”，发给有香港亲属的中国大陆居民前往香港，申请人在申领证件时需注销原来的身份。

港府发言人解释，去年下半年防疫措施逐步放宽，不少在疫情期间留在外地的香港居民返港，同时亦有一些中国内地及海外人士透过各项计划移入香港，导致今年上半年录得大量居民净移入。

香港公共政策学者锺剑华向BBC中文表示，估计新增人口包括三类人，第一类是长居中国大陆的香港居民，此前官方调查指这批港人有50万之多，约为全港人口的6%，过去三年他们因疫情封关无法回港，今年通关后就回来处理私人事务。

第二类是外籍家庭佣工，过去两年因防疫措施而积压大批外佣无法入境，他们在去年下半年后陆续赴港，成为香港新增的常住人口。

第三类是海外年老港人回流，他们在上世纪八九十年代的移民潮期间移居加拿大等地，近年踏入高龄，但当地华人安老院舍需排期多年才能入住，不少人因此选择回港定居，在香港可以聘请外佣24小时贴身照顾。

“从新增的人口可见，大部分是50岁以上人口，反映回流的香港人主要是年纪大的人，并不是年轻的新移民。所以陈国基说‘用脚投票’，水分有点大。”

“流动居民”制造的“假象”

值得留意的是，今年15.2万新增人口中，“常住居民”仅增5万多，其余近10万的人口增加属于“流动居民”。

按统计处沿用已久的定义，香港人口分为“常住居民”和“流动居民”。

“常住居民”是指在统计时之前或之后6个月内，在港逗留最少3个月的香港永久性居民，或在统计时身在香港的非永久性居民。“流动居民”则指在统计时之前或之后的6个月内，在港逗留最少1个月但少于3个月的香港永久性居民，统计时不一定要身在香港。

换言之，长居外地港人只要回港停留一个月，已被算进新增人口。

研究数据的香港学者梁启智在脸书发文分析指，香港开关后大批外地港人回港暂住，构成流动人口增加，他认为这些人不是“移民回流”，而是“回港探亲”，因为根据入境处数字，同期所有口岸有高达34.7万香港居民净移出，与统计处数字有落差。

“对于入境处来说，你本身居于外地，回来了一个月，之后又走了，你贡献的净移入或移出是0；但对统计处来说，你就贡献了＋1的人口增长。如果这些人足够多，就可以抵消现实中的移民潮，形成人口增长的假象。”

现居英国的学者锺剑华也说，身边很多移英港人朋友今年五六月携子女回港探亲，期间赴台湾、日本等地旅游，暑假结束就返回英国准备子女开学。“这些人在统计上被定义为新增人口，但返香港探亲一两个月是否代表回流香港呢？”

为何移民潮还没结束

2019年反修例运动及2020年国安法实施后，香港爆发大规模移民潮，过去三年经机场的香港居民净离港数字高达53万人，这段期间中小学生净减少人数也增加逾10倍。而单以英国自推出BNO计划至今，已有近17万港人申请。

在港经营移民顾问公司的胡康邦对BBC中文表示，2019至2020年的移民潮高峰期已过，但今年平均每月仍接获450至500宗移民查询，当中30至40宗签单。

“其实数字上没有很大变化，只是移民类别不同了，因为澳洲、加拿大改变了政策，停收投资移民，所以现在的客户大多是技术移民。”

他透露，年轻人主要用BNO和救生艇计划离开，“要走的都走了”，现在还在办移民的大多是40岁或以上的中产专业人士，他们不急着走，但部署未来几年内离开，“有些人申请去加拿大等三年还未批，就在香港继续赚钱，总之慢慢等到文件批出就走。”

在此趋势下，他预计移民潮在未来三至五年仍会持续。“我也很想由治及兴，讲好香港故事。但现实是，香港的经济数据很差，有四五十万人净移出，我公司的移民签单量也没有明显降低过，数字很平稳。”

今年初，香港恒生大学公共政策研究中心副主任邓键一、香港浸会大学政治及国际关系学系副教授袁玮熙的研究团队曾进行问卷调查，发现香港仅三成市民不打算移民，44.2%表示“打算移民，但未有计划”，14%“打算移民，计划两年内走”，11.1%“打算移民，计划5年内走”。

人口老龄化加剧

年轻人移民，老年人回流，已加剧香港人口老化。

香港政策研究所“香港愿景计划”研究员林致茵在《明报》撰文分析，把最新的统计处数字与2018年数字比较，可见香港几年间流失的绝大部分是20至39岁人口，大幅增加的则是60岁或以上人口。

“一方面，年轻人口锐减已是不争事实，而这群人的离开，代表人力和资金的流失；另一方面，新增人口来港后的计划，却是未知之数。一加一减，不是简单的‘打个和’。”

她指在人口结构而言，长者占总人口比例持续上升，就算未来移入香港的人数如预期，都无法抵消高龄化的影响。香港整体劳动人口参与率，会由2021年的57.2%，下降至2046年的51.6%。

另一方面，香港出生率再创历史新低，香港家庭计划指导会（家计会）最新调查发现，香港夫妇平均子女数目由五年前的1.3人跌至0.9人。

家计会荣誉顾问、香港大学社会工作及社会行政学系讲座教授叶兆辉在电台节目表示，港府的人口推算过于乐观，香港已踏入“负自然增长情况”，即死亡人数多于出生人数，按目前趋势生育率一定会再下降，预计未来5至6年每名妇女生育人数进一步降至0.6人，情况非常严峻。

他指出，未来维持人口数目需靠人口移入，政府也要思考如何“积谷防饥”，提早扩展安老服务。“老人院不够，医疗服务也不足够，怎么办？迟早会爆煲（破裂）……65岁还是退休年龄，又没有人交税了。”

流失的劳动力能否填补？

移民潮下，香港过去三年流失20万劳动人口，当中一半为中高端人才。

特首李家超去年在其首份施政报告中扬言要“抢人才”，目标是未来三年每年吸纳3.5万人才，主打项目之一是“高端人才通行证计划”（高才通），去年12月28日推出至今港府接获超过4.1万宗申请，批出超过3万宗，获批者近九成半来自中国大陆，有过万人已抵港。

人力资源顾问、毅知顾问公司董事总经理周绮萍对BBC中文表示，高才通批核门槛极低，快至一两日就批出，比旅游签证和工作签证更简便，不少中国大陆人士藉此通行证到香港旅游、开会甚至产子，“我也看到有些内地求职者，会把自己有‘高才通’写在履历上，看起来好像很加分。”

高才通申请人无需先有雇主聘用，只要在全球百强大学毕业、有至少三年工作经验就符合资格，周绮萍认为人才质素成疑。“坦白讲，香港本地也有好几间百强大学，这些毕业生出来工作三五年，随时连主管级都未做到，谈不上是高端人才，顶多叫做年轻人才。所以高才通的人有多高端呢？”

特区高官多次表示，高才通比预期反应热烈，充份证明香港对世界人才的吸引力。但这批“高端人才”有多少转化为香港的劳动人口？政府并没有备存他们的受聘资料。

学者锺剑华指出，高才通不是针对雇主的需要，是一种行政上、长官意志构想出来的计划，脱离就业市场现况。

人力资源顾问周绮萍也质疑当局重量不重质：“政府不断说反应很热烈，有几万人申请——你审批得那么宽松，数字当然很亮丽。但重点是，这些人有多少拿了通行证，真的来香港找一份长期工作贡献劳动力？如果政府不掌握有关数据，或者掌握了数据但不公布，我们都无从得知水分有多深。”

她强调，香港没有天然资源，是个服务中心，人力资源非常重要，目前零售服务业、医疗、科技、工程等领域人才短缺非常严峻。

香港总商会今年4月进行的问卷调查显示，74%受访企业反映面临人才短缺问题，当中逾八成表示情况已持续一年以上。

近日，有逾半世纪历史、一度是全港第二大面包工场的“香香面包”宣布结业，原因是疫情结束前一年起都请不到人，周绮萍认为这是很大的警号。

“它不是没有生意而倒闭，而是因为长期请不到人而结业。如果连老字号都这样，新公司、外面的企业更加不敢来香港投资，没有人力资源怎么营运？长此下去，香港经济会下滑。”