肺炎疫情:新冠病毒正在啃噬欧盟的团结
- 卡迪娅·阿德勒(Katya Adler)
- BBC欧洲事务编辑
新冠病毒疫情令人重新思考一个问题:欧盟究竟意味着什么。
显然它不是“欧洲合众国”,就像那些欧洲统一怀疑论者经常挂在嘴边的那样。
跟那差远了。
眼下,欧洲每一个国家的政府都在拼命保护本国民众,他们的工作、健康,还有国民经济。
但是,像德国那样富裕又主张欧洲统一的国家到目前为止还没有向较穷的意大利和西班牙慷慨解囊提供资助。一点都看不到柏林墙倒塌时西德对东德那种责任感的影子。
当然,你可能会说,为什么要有责任感呢?德国是个主权国家,自己也有一大堆麻烦。
可这里隐含着一个深层次的问题:欧盟究竟意味着什么?
德国给意大利送去了医用口罩,还把意大利和法国的新冠肺炎病人接到德国医院治疗。
但对于意大利、西班牙、法国和其他欧盟国家提出通过发行新冠债券(coronabonds)或欧元债券的方式来分摊疫情带来的债务这个请求,德国明确表示拒绝。
许多意大利人感到被抛弃了,就像他们在开始发行欧元和出现欧洲难民危机的时候的感受。
本周,意大利一批市长和政界人士在德国《法兰克福汇报》上买了整版广告版面,用来提醒德国,它在第二次世界大战期间欠的债务从来没有被要求偿还。
他们也批评了富裕的荷兰公众没有出手相助。
一位81岁的意大利朋友本周给我打电话说:“卡迪娅,你很了解欧洲,对吧?他们为什么不愿意帮我们?”
欧盟旗帜被点火焚烧的视频在意大利社交媒体上流传。
坚决反对欧洲一体化的意大利前副总理玛泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)希望借疫情危机之机把意大利打造成欧洲政治中心。
他周四(4月3日)在推特上宣称:“我们必须重新审视欧洲(欧盟),以及意大利在其中扮演的角色。它根本没有给我们任何帮助。”
这不完全是事实。
欧盟委员会已经提出一项纾困项目,规模大约在1000亿欧元(1070亿美元)左右,用来保护受疫情打击的工作和就业者。
欧盟还宣布了一项金额为5000万欧元的援助计划,为意大利提供医疗仪器设备。欧洲央行也承诺实施7500亿欧元的经济纾困计划为欧元区经济提供支撑。
但是,欧盟各成员国的政府呢?他们愿意结伴合伙提供帮助吗?
法国呼吁团结。法国经济部长布鲁诺·勒梅厄(Bruno Le Maire)周四表示,欧盟全体成员都看着德国,希望它拿出解决方案。
我跟德国政界内外的人都谈过这件事。在他们看来,那句话听起来很像是法国要求德国为欧洲抗击新冠疫情买单。
而柏林则倾向于动用欧洲稳定机制(ESM)的危机纾解资金。这个机制是2008年金融危机爆发后设立的危机纾困基金。
但奥地利和荷兰坚持纾困资金必须附带严格的限制条款。
意大利抱怨说,那意味着它将因为病毒疫情而非政府财政开支无度造成经济损害而受到惩罚。
欧盟下周二要开会,此前应该已经有一个折中方案,但目前欧盟的难兄难弟之间气氛紧张。
那么,欧盟委员会呢?它能做到让欧盟成员国政府齐心协力共同抗疫吗?
一句话:不能。
欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)反复声明,“欧洲目前危机唯一有效的解决方案应该基于合作、灵活,以及最重要的,团结”。
但是,欧盟各国政府各有各的决策。
欧洲申根协议陷入暂时的瘫痪,德国和奥地利、比利时和法国之间的出入境旅行受到限制,法国和意大利边境也一样。
芬兰已经实行严格的社交疏离规定,目前在考虑是否彻底关闭跟瑞典的边境;芬兰和瑞典边境地区新冠病毒感染病例较多。
如果芬兰对瑞典封关,瑞典医疗系统将受到重创,因为后者高度依赖芬兰医务人员。
冯德莱恩本来希望禁止外界出入欧盟,这样就可以接触欧盟内部各国之间的出入境限制。但是,新冠病毒当前,欧盟各国领导人觉得还是各自的国境线更重要。
还有匈牙利,必须提一下。
匈牙利总理维克多·欧尔班(Viktor Orban),众所周知,主张他所称的不自由民主(illiberal democracy)。
他本周几乎就要把这个词组里的后半部分,“民主”,去掉了;匈牙利议会批准了一项法案,允许他根据法令无限期执政。
欧盟对此的反应顶多可以说温和,冯德莱恩表示“关注”,并强调各国必须确保抗疫法规只具备临时效力。
不过,匈牙利发生的事可以说违反了欧盟创立的基本原则,那是有条约明文规定的,就是民主与法治。
欧盟委员会可以扣押给匈牙利的拨款。那会是一个强有力的信号。
否则就会进一步印证新冠疫情期间不断强化的一种观点,即欧盟不过是一种形式婚姻,出于便利、权宜的考量,而不是国与国之间真正的的联盟,相互之间的纽带是共同的价值观和团结一致的理念,风雨同舟,荣辱与共。
新型冠状肺炎病毒的确给欧盟的实质和意义打上了一个问号。
以下是全球感染数据每日更新
2020年4月22日全球新型冠狀病毒傳播情況
本演示使用來自美國約翰斯·霍普金斯大學定期提供的數據;有些國家或地區的數據可能不能及時更新。
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總確診感染數字 | 總死亡數字 |
---|---|
2,524,433 | 177,503 |
確診感染數字 | 死亡數字 | |
---|---|---|
美國 | 824,065 | 44,996 |
西班牙 | 204,178 | 21,282 |
意大利 | 183,957 | 24,648 |
德國 | 148,453 | 5,086 |
英國 | 129,044 | 17,337 |
法國 | 117,324 | 20,796 |
土耳其 | 95,591 | 2,259 |
伊朗 | 84,802 | 5,297 |
中國大陸、香港及澳門 | 83,864 | 4,636 |
俄羅斯聯邦 | 52,763 | 456 |
巴西 | 43,368 | 2,761 |
比利時 | 40,956 | 5,998 |
加拿大 | 39,405 | 1,915 |
荷蘭 | 34,139 | 3,916 |
瑞士 | 28,063 | 1,478 |
葡萄牙 | 21,379 | 762 |
印度 | 20,111 | 645 |
秘魯 | 17,837 | 484 |
愛爾蘭 | 16,040 | 730 |
瑞典 | 15,322 | 1,765 |
奧地利 | 14,873 | 491 |
以色列 | 13,942 | 184 |
沙特阿拉伯 | 11,631 | 109 |
日本 | 11,512 | 281 |
智利 | 10,832 | 147 |
韓國 | 10,694 | 238 |
厄瓜多爾 | 10,398 | 520 |
波蘭 | 9,856 | 401 |
巴控喀什米爾 | 9,749 | 209 |
墨西哥 | 9,501 | 857 |
羅馬尼亞 | 9,242 | 498 |
新加坡 | 9,125 | 11 |
阿拉伯聯合酋長國 | 7,755 | 46 |
丹麥 | 7,695 | 370 |
挪威 | 7,241 | 182 |
印度尼西亞 | 7,135 | 616 |
捷克共和國 | 7,033 | 201 |
白俄羅斯 | 6,723 | 55 |
澳大利亞 | 6,647 | 74 |
塞爾維亞 | 6,630 | 125 |
菲律賓 | 6,599 | 437 |
卡塔爾 | 6,533 | 9 |
烏克蘭 | 6,125 | 161 |
馬來西亞 | 5,482 | 92 |
多米尼加共和國 | 5,044 | 245 |
巴拿馬 | 4,821 | 141 |
哥倫比亞 | 4,149 | 196 |
芬蘭 | 4,014 | 141 |
盧森堡 | 3,618 | 78 |
埃及 | 3,490 | 264 |
南非 | 3,465 | 58 |
孟加拉國 | 3,382 | 110 |
摩洛哥 | 3,209 | 145 |
阿根廷 | 3,144 | 151 |
泰國 | 2,826 | 49 |
阿爾及利亞 | 2,811 | 392 |
摩爾多瓦 | 2,614 | 72 |
希臘 | 2,401 | 121 |
匈牙利 | 2,168 | 225 |
科威特 | 2,080 | 11 |
哈薩克斯坦 | 2,025 | 19 |
巴林 | 1,973 | 7 |
克羅地亞 | 1,908 | 48 |
冰島 | 1,778 | 10 |
烏茲別克斯坦 | 1,692 | 6 |
伊拉克 | 1,602 | 83 |
愛沙尼亞 | 1,552 | 43 |
阿曼 | 1,508 | 8 |
阿塞拜疆 | 1,480 | 20 |
新西蘭 | 1,451 | 14 |
亞美尼亞 | 1,401 | 24 |
立陶宛 | 1,370 | 38 |
斯洛文尼亞 | 1,344 | 77 |
波斯尼亞和黑塞哥維那 | 1,342 | 51 |
北馬其頓 | 1,231 | 55 |
斯洛伐克 | 1,199 | 14 |
喀麥隆 | 1,163 | 43 |
古巴 | 1,137 | 38 |
阿富汗 | 1,092 | 36 |
加納 | 1,042 | 9 |
保加利亞 | 1,015 | 47 |
吉布提 | 945 | 2 |
科特迪瓦 | 916 | 13 |
波多黎各 | 915 | 64 |
突尼斯 | 901 | 38 |
塞浦路斯 | 784 | 12 |
尼日利亞 | 782 | 25 |
拉脫維亞 | 748 | 9 |
安道爾 | 717 | 37 |
鑽石公主號郵輪 | 712 | 13 |
幾內亞 | 688 | 6 |
黎巴嫩 | 677 | 21 |
哥斯達黎加 | 669 | 6 |
尼日爾 | 657 | 20 |
吉爾吉斯斯坦 | 612 | 7 |
阿爾巴尼亞 | 609 | 26 |
玻利維亞 | 609 | 37 |
布基納法索 | 600 | 38 |
烏拉圭 | 543 | 12 |
科索沃 | 510 | 12 |
洪都拉斯 | 510 | 46 |
聖馬力諾 | 476 | 40 |
巴勒斯坦地區 | 466 | 4 |
馬爾他 | 443 | 3 |
約旦 | 428 | 7 |
台灣 | 425 | 6 |
塞內加爾 | 412 | 5 |
留尼汪島 | 410 | |
格魯吉亞 | 408 | 4 |
剛果民主共和國 | 350 | 25 |
毛裏求斯 | 328 | 9 |
危地馬拉 | 316 | 8 |
黑山共和國 | 313 | 5 |
馬約特島 | 311 | 4 |
斯里蘭卡 | 310 | 7 |
Isle of Man | 307 | 9 |
肯尼亞 | 296 | 14 |
委內瑞拉 | 288 | 10 |
索馬裏 | 286 | 8 |
越南 | 268 | |
馬里 | 258 | 14 |
澤西島 | 255 | 14 |
坦桑尼亞 | 254 | 10 |
根西島 | 241 | 10 |
牙買加 | 233 | 6 |
薩爾瓦多 | 225 | 7 |
巴拉圭 | 213 | 9 |
法羅群島 | 185 | |
剛果 | 165 | 6 |
馬提尼克 | 164 | 14 |
加蓬 | 156 | 1 |
盧旺達 | 150 | |
瓜德羅普 | 148 | 12 |
蘇丹 | 140 | 13 |
文萊達魯薩蘭國 | 138 | 1 |
關島 | 136 | 5 |
直布羅陀 | 132 | |
柬埔寨 | 122 | |
緬甸 | 121 | 5 |
馬達加斯加島 | 121 | |
特立尼達和多巴哥 | 115 | 8 |
埃塞俄比亞 | 114 | 3 |
利比里亞 | 101 | 8 |
百慕大群島 | 98 | 5 |
法屬圭亞那 | 97 | 1 |
阿魯巴島 | 97 | 2 |
摩納哥 | 94 | 3 |
馬爾代夫 | 86 | |
多哥 | 86 | 6 |
赤道幾內亞 | 83 | |
列支敦士登 | 81 | 1 |
巴巴多斯 | 75 | 5 |
贊比亞 | 70 | 3 |
佛得角 | 68 | 1 |
荷屬安的列斯 | 68 | 10 |
開曼群島 | 66 | 1 |
圭亞那 | 66 | 7 |
巴哈馬群島 | 65 | 9 |
烏干達 | 61 | |
利比亞 | 59 | 1 |
海地 | 58 | 4 |
法屬波里尼西亞 | 57 | |
貝寧 | 54 | 1 |
美屬維京群島 | 53 | 3 |
塞拉利昂 | 50 | |
幾內亞比紹 | 50 | |
尼泊爾 | 42 | |
叙利亞 | 42 | 3 |
莫桑比克 | 39 | |
厄立特里亞國 | 39 | |
聖馬丁島(法屬部份) | 38 | 2 |
蒙古 | 35 | |
乍得 | 33 | |
斯威士蘭 | 31 | 1 |
津巴布韋 | 28 | 3 |
安提瓜和巴布達 | 24 | 3 |
安哥拉 | 24 | 2 |
東帝汶民主共和國 | 23 | |
博茨瓦納 | 20 | 1 |
老撾 | 19 | |
馬拉維 | 18 | 2 |
新喀裏多尼亞 | 18 | |
伯利茲城 | 18 | 2 |
斐濟 | 18 | |
納米比亞 | 16 | |
多米尼加島 | 16 | |
聖盧西亞島 | 15 | |
聖基茨和尼維斯 | 15 | |
荷屬安的列斯 | 14 | 1 |
北馬裏亞納 | 14 | 2 |
中非共和國 | 14 | |
格林納達 | 14 | |
聖文森特和格林納丁斯島 | 13 | |
蒙特色拉特島 | 11 | |
福克蘭群島 | 11 | |
特克斯和凱科斯群島 | 11 | 1 |
格陵蘭 | 11 | |
布隆迪 | 11 | 1 |
塞舌爾 | 11 | |
蘇里南 | 10 | 1 |
岡比亞 | 10 | 1 |
尼加拉瓜 | 10 | 2 |
梵蒂岡 | 9 | |
MS Zaandam | 9 | 2 |
巴布亞新幾內亞 | 7 | |
毛里塔尼亞 | 7 | 1 |
不丹 | 6 | |
聖巴泰勒米 | 6 | |
西撒哈拉 | 6 | |
英屬維京群島 | 5 | 1 |
South Sudan | 4 | |
聖多美和普林西比 | 4 | |
安圭拉 | 3 | |
也門 | 1 | |
聖皮埃爾和密克隆群島 | 1 |
來源:約翰斯·霍普金斯大學, 地方執法機關
最後更新時間:2020年4月22日 下午2:00 [GMT+8]