俄罗斯修宪公投：普京成21世纪的彼得大帝？

俄罗斯修宪公投和普京获得支持被认为对西方构成重大地缘政治挑战，今后俄罗斯和中国两大国将由积累了数十年知识和经验的领导人掌舵。

6月25日至7月1日俄罗斯举行了修宪公投，投票结果显示俄罗斯联邦85个行政区的84个支持普京。按照新宪法普京可以连任总统一直到2036年。

大部分俄罗斯人投票支持宪法修正案，78%的选民支持对宪法60%的内容进行修改。这次俄罗斯修宪，除了修改总统任期方面的内容，还有205项宪法修正内容，其中包括明确规定婚姻为异性结合，另外还有建立相关指数对养老金和其他社会福利做出保障。

突破任期的执政者

外部媒体报道的焦点都集中在普京掌权20年后，新宪法又让他能够再任两期总统。这就意味着普京还可能执政16年，一直担任俄罗斯总统到83岁。

如果普京一直执政到2036年，他的任期将超越至少三任美国总统，成为彼得大帝之后掌权最时间最长的俄罗斯领导人。

彼得大帝在1682年开始一直到1725年逝世的33年间统治俄罗斯。斯大林在1934年开始大权在握到1953年去世，实际掌握权力20年。

两年前中国也修改了宪法，取消了国家主席和副主席连续任期不能超过两届的规定，意味着中国领导人习近平在2023年担任两届国家主席后仍然可以继续担任中国的最高领导人。

美国前外交官，《独行者日报》的记者斯佩克特（J Brooks Spector）说，普京已经积累了20年多年的最高层执政经验，谙熟俄罗斯官僚体制，军队，经济运作以及国际事务的权力运作。今后俄罗斯和中国这两个世界上的主要大国由两个知识和经验都跨越数十年的领导人掌舵。

俄罗斯中心倾向

这是俄罗斯宪法自1993年以来最重要的修正。1993年叶利钦总统命令坦克炮轰俄罗斯议会，通过了规定强势总统的新宪法。

墨尔本大学的学者帕莱特（William Partlett）认为1993年那次宪法修正已经赋予俄罗斯总统超过世界大部分国家总统的权力。现在新的宪法修正进一步加强了普京的权力。另外他还认为现在俄罗斯的新宪法还进一步加强了俄罗斯联邦中心的权力。

1993年俄罗斯宪法中没有关于俄罗斯民族主义和俄罗斯独特性的规定。帕莱特说，1993年的宪法具有国际性，但是这次的新宪法强化了民族主义倾向。

俄罗斯新宪法赋予俄罗斯宪法法庭否决国际法庭判决的权力，还限制取得外国国籍和居留权的俄罗斯人担任公职，禁止取得外国居留权或公民权的俄罗斯人参选总统。

另外，俄罗斯新宪法还强调信仰上帝，捍卫二战历史“真相”，以及强调俄罗斯作为苏联的继承国的重要性。

解读普京崛起

独立的选举监督机构“声音”组织(Golos)说，俄罗斯公投投票存在缺陷。流亡国外的俄罗斯前石油大亨霍多尔科夫斯基（Mikhail Khodorkovsky）对英国天空新闻说，俄罗斯的宪法公投“完全是舞弊”。

报道俄罗斯事务的记者凯瑟琳•贝尔顿（Catherine Belton）最近在一本关于普京的新书（《普京的党羽：克格勃如何夺回俄罗斯并且同西方对抗》）中认为，在叶利钦时期诸如霍多尔科夫斯基这些崛起的寡头以极小的代价占有了俄罗斯重要的油气资源后，忽视了前克格勃的重要性。普京靠俄罗斯的军事情报联合体上位。

她认为，叶利钦虽然腐败，但他属于苏联时期的政治家，他们主张变革，想在俄罗斯实行民主。而普京则来自更邪恶的背景，他的兴趣在于扩大专制控制。

美国智库战略与国际研究中心的高级顾问扎克海姆（Dov S. Zakheim）则从地缘政治角度解释了普京的地缘政治野心和他掌权的背景。

扎克海姆在《国会山报》撰文说，普京并不隐讳要恢复俄罗斯大国地位的目标，至少要恢复到苏联时期的强大。当然他没有列宁和斯大林那样的意识形态色彩，但是普京和苏联时期领导人，以及沙俄帝国的领导人在地缘政治方面的考虑一致。

这一切在冷战初期美国著名外交官乔治•凯南在1946年的著名电文中就已经揭示的很清楚：“克里姆林宫对世界事务的看法体现了俄罗斯传统的，内在的不安全感…最初的不安全感来自和平的农业民族生活在广阔平原，与好战的游牧民族为邻。现在俄罗斯同经济上更先进的西方接触，害怕更有能力，更强大，组织更好的社会…因此俄罗斯要分化西方，破坏西方的自信。”

扎克海姆认为，相比苏联和沙俄时期的领导人，普京具有更多优势。一方面他在国内享有很高的支持率，另一方面俄罗斯面对的是特朗普的对俄罗斯扩张无所作为的美国政府。