香港《国安法》:中国下令特区暂停英澳加司法互助 新西兰宣布撤销引渡协议

香港终审法院二号法庭(资料图片)

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香港终审法院二号法庭。刑事司法互助条约是不同司法管辖区之间互相协助传召证人出庭等司法行为之依据。

中国宣布下令香港暂停与英国、加拿大和澳大利亚之间的刑事司法互助与引渡条约,以报复三国此前宣布暂停对港引渡条约。

中国外交部发言人汪文斌星期二(7月28日)称,此举是回应三国“粗暴干涉中国内政”。香港特区政府证实,已按照北京中央政府指示知会三国驻港领馆有关决定。

就在北京公布对三国报复措施之前,新西兰成为第四个在北京实施香港版《国家安全法》之后,宣布暂停对港引渡条约的“五眼联盟”成员与英联邦国家,内阁一致通过有关决定。

多个西方国家批评6月30日深夜实施的香港《国安法》让政权能轻易打压反政府示威者,中国官员称该法让香港“告别国家安全‘不设防’的历史”。

引渡协议跟刑事司法互助有何分别?

香港在1997年主权移交后获中国承诺保留其独立司法区地位,继续实施英式普通法。香港《基本法》第96条规定:“在中央人民政府协助或授权下,香港特别行政区政府可与外国就司法互助关系作出适当安排。”

据香港特区政府律政司资料,截至2020年4月,香港与30个国家和地区有刑事司法互助协议。减去现在暂停的英国、加拿大和澳大利亚后,尚余27个国家。

刑事司法互助内容不尽相同,以香港与澳大利亚之条约为例,刑事司法互助不包括引渡逃犯,但包括协助取证、获取司法纪录、借用证物和安排证人出庭作证等。

香港移交以来其中一起最轰动社会的司法互助案例,有2008年发生的艺人艳照外泄事件。当时主审裁判官曾到加拿大温哥华法院开庭,以听取艺人陈冠希作证。

北京跟香港怎么说?

中国外交部发言人汪文斌在例行新闻发布会上说:“近日,加拿大、澳大利亚和英国以中国制定香港特区维护国家安全法为借口,单方面宣布暂停与香港特区签订的移交逃犯协定,此举粗暴干涉中国内政,严重违反国际法和国际关系基本准则,中方对此坚决反对。”

香港终审法院大楼上的正义女神泰美斯像

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香港终审法院大楼上源于英属香港时代最高法院的正义女神泰美斯像。西方国家对香港《国安法》实施后香港能否维持高度自治有所怀疑。

“一直以来,香港特区在中央政府的协助和授权下,根据基本法,在协定框架下,向加方、澳方和英方提供了积极协助,加方、澳方和英方将对港司法合作政治化的错误行径,严重损害了香港特区同加拿大、澳大利亚和英国之间开展司法合作的基础,偏离了司法合作,维护正义和法治的宗旨。”

“为此中方决定香港特区暂停港加、港澳、港英《移交逃犯协定》,同时决定,香港特区暂停港加、港澳、港英《刑事司法互助协定》。”

香港特区政府随后发表声明称,“根据中央人民政府的指示”,港府当天已分别向加拿大领事馆、澳洲领事馆及英国领事馆发出通知,暂停香港与三国之间的刑事司法互助协定。

特区政府发言人称,”通过法律维护国家安全,是国际惯例“,并罗列出港府认为属于国安法律的三国法令。

特区政府发言人继而以跟中国外交部相似之措辞称:”而他们却以《香港国安法》为借口,单方面暂停与香港特区签订的移交逃犯协定,是属于双重标准的政治操作;并粗暴干涉中国内政,严重违反国际法和国际关系基本准则,香港特区政府对此强烈反对。加方、澳方及英方将司法合作政治化的错误行径,严重损害了香港特区与加拿大、澳洲及英国之间开展司法合作的基础。“

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暂停引渡条约,新西兰又怎么说?

新西兰在星期二宣布暂停对港引渡条约的决定。副总理兼外长彼得斯(Winston Peters)表示,内阁一致通过了这项决定。

彼得斯在惠灵顿对媒体记者说,新西兰政府认为中国实施《香港国安法》“蚕食法治原则,削弱巩固香港独特地位的‘一国两制’框架,也违反了中国对国际社会所作出之承诺”。

新西兰副总理兼外长彼得斯(Winston Peters)在奥克兰主持新西兰优先党竞选誓师(19/7/2020)

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来自执政联盟中新西兰优先党的外长彼得斯表明不考虑向港人签发“避风港签证”。

“要是他们走回去恪守1997年的承诺,我们也会重新评估情势。”

新西兰同时更新其旅游建议,提醒国民注意港版《国安法》可能带来的潜在风险。此外,军事用品与军民两用物品和技术若要出口到香港,从今起将等同于出口到中国大陆。

当被记者问及在港新西兰侨民应否撤离,彼得斯说:“我老早就说过了,要想回来的话,现在就回来。”

但他明确表示新西兰不会考虑给香港人设立“避风港签证”。彼得斯说,因应COVID-19新型冠状病毒疫情,新西兰成千上万群众面临失业,“我们得把心思聚焦在那里”。

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美国为首的“五眼联盟”各自对香港《国安法》采取了哪些措施?

美国、英国与英联邦国家澳大利亚、新西兰和加拿大组成所谓“五眼联盟”的情报分享网络。新西兰是第三个宣布因应香港《国安法》暂停对港引渡协议的成员国。

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美国总统特朗普发布行政命令,终止对香港的特别待遇,在军输、贸易和入境签证方面视作等同中国大陆处理。美国国会也通过了《香港自治法》,针对与参与打压香港示威之中国官员有生意往来的银行实施制裁。

英国上周宣布将从2021年1月起签发“香港BNO签证”,让持有英国国民(海外)(BN(O))身份之香港人及其直系亲属申请赴英居留五年,无论其目前是否仍持有有效BNO护照。住满五年之后可先申请永久居留,取得永居身份一年后可申请成为英国公民。

澳大利亚也宣布将延长港人以各类签证居留之期限至五年,期满后可申请入籍澳洲。

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