香港警方“重新定义”传媒采访资格 记协记者证成焦点

香港警方周二（9月22日）向香港四个传媒组织致函，表示将修改《警察通例》中的“传媒代表”定义，拒绝承认记者协会（记协）等媒体工作者工会的记者证，作为辨识记者的方法。

新规定下，警方只承认已登记香港政府新闻处发布系统的传媒机构和国际认可的非本地媒体，多家香港及国际网媒、学生媒体和自由记者均会受到影响。

警方指，过往在公众活动中有自称记者的人混入人群，涉嫌阻碍警方工作，新例更明确和清晰，让警方能够有效辨识传媒代表，在不影响行动效率下尽量配合媒体工作。

香港目前没有严格法规限制媒体采访工作，过往网媒、学生媒体和自由身记者大多使用记协证件作证明进行采访，这些传媒在香港抗议中拍下无数独家镜头，弥补了主流媒体的不足和提供额外的观点。

多个传媒工会和组织表示关注，认为警方做法变相订立了由官方决定的媒体监管制度，担心会以此当为筛选记者的政治工具，侵害新闻自由，亦有批评声音称，警方害怕有更多镜头拍下他们的执法过程。记协直言，此举“令香港逐渐走向极权管治道路”。

警方及亲建制派的说法

香港警方表示，自去年6月以来，香港的公众活动吸引数以百计记者采访，但警方先后发现有自称记者的人混入人群，涉嫌阻碍警方工作，甚至袭击警务人员，增加警察执法的困难，警方认为，这个定义更明确清晰，可让前线警员更有效和快捷地辨识传媒代表，以便提供协助。

香港警察公共关系科总警司郭嘉铨接受香港媒体访问时表示，此举不会影响记者以至校园记者在公众地方采访，但如果警方在现场拉起封锁线，或是场地有限的发布会，就需要一套客观标准去让部分媒体采访，而使用政府新闻处的系统登记名单，他认为这是一个“第三方更客观（根据政府新闻处而非警方标准判定）”、“行之有效、有认受性”的标准。

香港警察队员佐级协会主席林志伟接受香港媒体访问时称，新安排可以有助“专业”记者采访，他指控说，“过往看到很多暴乱情况，往往有二、三百人声称自己是记者，有多少真真正正是记者呢？我说过相信没有一半是真正记者。”

建制派的香港立法会议员葛佩帆说，在香港抗议出现“假记者泛滥”的风气，需要“拨乱反正”。她说除了有很多自称“记者”的人，亦出现过年幼学童自称记者，这些人不但阻差办公，亦阻碍真正专业媒体进行的采访工作，她建议当局设立中央记者登记制度。

香港的珠海学院新闻及传播学系专业应用教授关伟接受香港媒体采访时指，部分网媒记者于直播期间说脏话，行为“离谱”，影响新闻业界专业形象，“新闻自由不代表什么也可以说，是有底线的……再不管（本地网媒），社会秩序大乱。”

自由记者：会继续采访

香港中文大学新闻与传播学院讲师谭蕙芸在反修例风波中经常以自由记者身份，手持记协记者证在抗议现场采访，透过观察纪录和采访参与者等，撰写众多在社交媒体备受广传的专题报导。早前她把作品集结成书，销量登上多家书店的排行榜，是香港具有名气的独立记者。

她早已从事10多年文字和电视记者，以前曾帮纪律部队做媒体训练工作，现在于大学教授新闻系学生，但在警方的新规定下，她将不被警方视作“传媒”。

“我会继续采访，”她对BBC中文说，“记者一直以来并不是由官方认证，其专业是由自己去规范，做新闻要核实和公道，对公众负责，不是由一个机构去认可你。作为自由身记者，也可以有专业记者一样的表现。”

“事实上好多资深记者很少与单一媒体合作，会将作品给予不同的传媒，这是大势所趋，媒体越来越多把工作外判，最首屈一指的媒体也是请自由记者，连普立兹奖（普利策奖）也是开放给自由记者，警方做法是一种倒退。”

谭蕙芸也经常到法庭旁听反修例风波案件，并指在法庭播放的多条片段，许多也不是来自认可的媒体，但多一个纪录，就多了组织真相的可能性。

对于警方忧虑现场有记者混入示威者当中，她认为，如何去判断一个人是否记者，取决于该人在现场是不是做记者的工作，有没有做超越记者的工作，如有证据证明非进行记者行为，不管该人有没有记者证件，警方都可以作出拘捕。

记协：香港逐渐走向极权管治

香港警方和亲建制阵营在这次争议的论述以“假记者”为主，但警方并没有详细举出实质案例去验证“假记者”存在的普遍性。警方所修改的细则，明显针对记者工会所发出的证件，令外界猜测，警方是否把持有记协记者证的人也被视作“假记者”。

这些记者工会所发出的证件本身有自身的审查制度，具备让外界（包括警方）分辨记者的功能。过去行政长官林郑月娥表明不会推行官方记者证制度，警方亦承认记协的证件，去年11月理工大学的风波中，亦曾与记协协调辨识记者的工作。

香港记协及多个媒体工会发表联合声明，形容警方的修订是“变相由官方界定何谓记者，根本地改变香港原有的制度……严重影响采访自由及新闻自由，亦令香港逐渐走向极权管治道路”，并指“警方绝不应透过行政手段筛选官方认可传媒，损害港人本身享有的权利”。

声明批评，警方指控有自称记者人士阻碍执法，“仅属一面之辞，并未提供实证”，与传媒工会并没有关连，认为修订并不合理。

记协称，目前有超过600名有资格申请记者证的正式会员，证件按会章规定发出，“审批过程严谨”，警方亦没证据证明记协向会员发记者证等出现问题。

另一个由新闻行业高层组成的新闻行政人员协会则对警方做法表示关注，认为警方应详细交代有关制度，释除业界疑虑，确保记者采访不会受到无理及不必要限制。

香港浸会大学新闻系前助理教授杜耀明此前接受香港媒体访问时表示，警方本身可直接投诉传媒的失当行为，忧虑有审查机制会令一些媒体自我审查，在报道上尝试取悦警方。

网媒与学生媒体的忧虑

在过去逾一年反修例运动中，许多独家片段由网媒或学生媒体拍摄，包括去年10月1日和11月11日警员开枪的一幕，以及8月31日太子地铁站内警方执法的画面。

香港大学、香港中文大学、浸会大学、城市大学、珠海学院等多家大学的新闻相关学系发表联合声明，对警方做法表达强烈关注，认为此举实际上是限制新闻自由，有违《基本法》保障新闻自由的条文，并认为有关措施不单影响非主流媒体及自由工作者，亦包括普通市民，不认同学生或独立媒体因为无登记相关系统，就不能够采访具新闻价值的活动。

来自多家大学的新闻系学生媒体亦发表联署声明，严厉谴责警方修改规定，认为此举令学生记者采访期间变成犯法。

香港科技大学电台在早前拍摄了警方追捕截查期间逃跑的12岁女童的片段，其负责人谢同学接受香港媒体访问时表示，对修订表示忧虑，认为这次修改是针对学生媒体，“觉得我们阻碍他们，是因为好多时都拍到他坏的一面。”

另外，受影响的几十家网媒也发表联署声明，指新闻自由是香港作为国际城市成功的基石，批评政府和警察没有权力界定何谓传媒，而是应该确保不同形式的报道和声音能够自由流畅地表达，这次做法令香港在国际上蒙羞。

根据警方修改的定义，海外网媒也是被排拒在外。多家香港网媒的声明说，“现今互联网及光纤年代，网络传媒已经大行其道，记协等组织亦一直与香港政府有合法合理及有效的沟通渠道，把网络传媒拒诸门外是等同把香港倒退回数十年前还没有互联网的落后年代、把行之有效的沟通渠道删除，只会徒添混乱和争拗……香港警方今次这种做法是落后及愚昧的，我们深表遗憾及反对一切筛选媒体、反对一切筛选记者的做法。”