美国和中国有关新疆“种族灭绝”之争的六个看点

西方国家有关中国在新疆针对维吾尔族以及其他穆斯林少数民族“犯下种族灭绝和反人类罪”的指称，在美国前国务卿蓬佩奥卸任前一天再次成为焦点，引起国际社会的广泛关注。

中国政府对美国的指称也再一次表示强烈反对。

究竟什么是种族灭绝罪和反人类罪？国际法对这两宗罪有什么界定？BBC中文就中美在新疆少数民族问题上的新一轮争拗，梳理六个看点。

美国有哪些指称？

美国国务院在特朗普政府任期结束的前一天发表声明。即将离任的国务卿蓬佩奥在声明中指称中国在新疆犯有种族灭绝和反人类罪，具体包括：

本次美国对中国的指称，上升至“种族灭绝”和“反人类罪”，与之前批评中国侵犯人权相比，其严重程度大为不同。

2020年7月，蓬佩奥在宣布制裁新疆官员的声明中，指这些官员“践踏人权”，其中包括强迫劳动、任意大规模拘押人员和强制性人口控制以及试图抹杀他们的文化和穆斯林信仰，美国不会对此袖手旁观。

中国做何回应？

每一次美国以及其他国家指责中国在新疆“践踏人权”，中国都表示反对。本次，中国外交部发言人华春莹在1月20日回应外国媒体的提问时，罕见地做出长篇幅的回应，反驳美国的指称。其中主要内容包括：

华春莹还批评蓬佩奥“造谣撒谎”，而关于新疆的谣言是某些反华势力精心策划的，是“毫无事实根据、充满偏见的谬论”，目的是“配合美国反华势力污蔑抹黑新疆地区反恐和去极端化的努力”。

什么是种族灭绝罪？

根据1948年12月联合国通过并在1951年生效的《防止及惩治灭绝种族罪公约》，灭绝种族系国际法上的一种罪行，也是有史以来，殃祸人类至为惨烈的罪行。

该公约的第二条规定：“灭绝种族系指蓄意全部或局部消灭某一民族、人种、种族或宗教团体”，以下任何行为均属犯罪：

什么是反人类罪？

根据2002年7月1日生效的《国际刑事法院罗马规约》，“危害人类罪”是指在在攻击平民的过程中，将以下行为作为攻击的一部分：谋杀、灭绝、奴役、驱逐出境或强行迁移人口、监禁或以其他方式严重剥夺人身自由、酷刑、性暴力。

危害人类罪也包括基于政治、种族、民族、族裔、文化、宗教等理由对某个团体进行迫害；或者强迫失踪、种族隔离以及其他不人道行为。

种族灭绝罪和反人类罪的来历

拉斐尔-莱姆金(Raphael Lemkin) ，1900年出生于波兰。这位犹太裔的法学家早年了解到古代奥斯曼帝国攻击亚美尼亚人的历史，立志要为民族、宗教和社会群体引入法律保障，毕生致力于大屠杀犯罪问题的研究。

德军入侵波兰时，他逃离欧洲最终安全到达美国，在杜克大学担任教职。

莱姆金花了三年时间写成的两卷本著作《轴心国占领欧洲后的统治》于1944年8月出版。他在书中提出了“种族灭绝”一词，向世界介绍了“戕害民族的一个新概念和术语”。

种族灭绝（genocide)一词，由古希腊文“人种、部落”（genos）和拉丁文“杀戮”（cide）组成。

1945年11月24日，22名德国纳粹高层人物作为被告在纽伦堡（Nuremberg）中央法院被指控犯有前所未有的暴行。

根据英国、法国、苏联和美国签署的《伦敦宪章》，同盟国对这22名纳粹战犯提出起诉的罪名有四项：反和平密谋罪、侵略计划及实行罪、战争罪、反人类罪。“种族灭绝”第一次出现在起诉书中。，但当时还不是一个法律词汇。

但这是人类历史上第一次创立了“反人类罪”。

“种族灭绝罪”直到1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》的通过而问世。

拜登时代的中美关系

拜登宣誓就职后，中国外交部发言人表示当前中美关系所需要的也是拜登在宣誓演说中反复强调的“团结”。

然而，特朗普政府留下的包括对中国新疆少数民族问题的政策，如果新一届政府没有实质的修正，或将继续影响两国今后的关系。

外界都注意到，拜登提名出任新一届政府国务卿的安东尼·布林肯（Antony Blinken）已经表态，对前任蓬佩奥的主张表示赞同。

《经济学家》杂志（The Economist）最新一期刊发的的文章“美国外交关系：新疆阴影”认为，蓬佩奥此番声明以及布林肯的认同，“标志美国在围绕新疆的措辞方面有所变化”。

随着拜登政府计划重返联合国人权理事会，该文预计如果拜登支持，联合国人权理事会很可能会史无前例针对“中国在新疆的暴行”提出决议。

新加坡《海峡时报》（The Straits Times）从拜登所提名的要员名单来看也认为，拜登政府将继续特朗普的对华强硬路线。