台湾“亲中”媒体中天新闻台换照被拒 引发“打压新闻自由”争议

台湾广播电视主管机构周三（11月18日）称，针对台湾旺旺中时媒体集团旗下的中天新闻台“违规纪录严重”、“内部自律机制失灵”等问题作出不予续牌决议，这意味着这家有着26年历史的频道将不能再通过有线电视网络播出。

据报道，台湾国家通讯传播委员会（NCC）在进行此次换照审查时，七名委员全数通过了对中天新闻台的否决案，并解释称，该频道还受到来自大股东的“不当干预”。

这是2006年台湾国家通讯传播委员会成立以来首次间接关闭电视新闻频道，该决定一出迅速引发轩然大波。由于中天新闻台被广泛视为蓝营媒体，并持“亲中”立场，反对党国民党和大量批评人士认为，这是对新闻自由的打压。

“史上首次”

据台湾媒体报道，在国家通讯传播委员会本周举行的会议中，七名委员全数通过决定，中天新闻台现有执照将于12月11日到期后不再给予续牌。

主委陈耀祥周三（11月18日）在一场记者会上表示，该频道过往违规记录“非常严重”，曾被罚1153万元新台币（约合40.4万美元），属新闻台之冠。在2014年至今，新闻台遭申诉案件总共违规25次，受警告2次。他称，这占到了总申诉量的31.55％。

他称，中天新闻台自2018年后“内控与自律机制失灵”，曾有五个月没有新闻总监，并点名大股东蔡衍明影响中天新闻台制播，让新闻制作受到“不当干预”。

“最主要的问题是……他们的大股东蔡衍明直接、间接介入中天新闻台制播的事实，”陈耀祥说。“这个事实除了我们的调查证据以外，还有接受民众的检举。”

出生于台北的蔡衍明经营着中国最大的食品和饮料制造商之一旺旺集团，并在2009年成立旺旺中时媒体集团，买下运营中天新闻台的中天电视。拥有400多名员工的中天新闻台在台湾被普遍视为“亲中”蓝营媒体的代表，与现在执政的民进党当局立场相左。

“我们可以看到中天内部的从业人员的新闻自由是受到侵害的，这也是告诉所有财团，要买媒体，在经营过程中还是要尊重新闻专业自主，要和新闻保持适当距离，”陈耀祥补充道。

台湾国家通讯传播委员会对中天的批评早已有之。2019年，该委员会表示，根据对中天新闻的调查发现，该电视台将70%的时间用于报道前高雄市长韩国瑜的相关新闻，认为该媒体报道高度集中于特定人物。韩国瑜去年曾代表国民党与蔡英文竞争总统职位。

2020年初，新冠疫情开始蔓延之际，中天新闻台曾在报道中打出“封台倒数六天”字样，被该委员会判恐造成社会恐慌，遭罚2.8万美元。

根据台湾《卫星广播电视法》规定，电视台牌照需每6年申请续换一次。台湾国家通讯传播委员会将设置咨询委员9至11人，开展咨询会议，最后作出决定。

如果此次不予中天新闻台换照的决议被执行，代表着中天新闻台只能依执照期限播出至今年12月11日为止，此后将不能在有线电视以及数字电视平台MOD播出。但YouTube等网路平台和社交媒体不在此限。

“最黑暗的一天”

台湾国家通讯传播委员会公布不予中天新闻台续牌的决议后，中天新闻随即发布声明表示谴责。表示这是蔡英文政府的“政治判决”，是台湾解严30多年来，新闻自由与言论自由“最黑暗的一天”。

该决议也在台湾舆论引发相当大的关注，许多网友批评这是在台湾“搞一言堂”。一名网友反问称：“川普（特朗普）那么不喜欢CNN，也没有关掉啊。”

台湾《联合报》在官网发起的一项民意调查显示，在投票的3.3万余名网友中，有超过78%的网友表示“不赞同，感觉有政治力介入”，仅有20%选择“赞同，累计多项违规记录，早该下架”。

包括国民党主席江启臣、韩国瑜等蓝营政治人物纷纷表达不满。其中，韩国瑜指责该委员会的委员是“七个小矮人”，并担忧此例一开，“再也没有媒体敢监督政府、发出不同声音”。

台湾前总统马英九也在社交媒体发文，他批评民进党“为了巩固政权无所不用其极”，通过“转型正义”、“国家安全”、“守护民主”等理由“不断限缩台湾的言论自由”。

“如今连关闭电视新闻台这种极权国家才有的丑事也做得出来，蔡政府创下中华民国新闻史上最黑暗的一天，”马英九写道。

事实上，此次是台湾国家通讯传播委员会2006年成立以来第二次对电视媒体开刀。2010年，该委员会以“节目广告化”为由，撤销了“年代综合台”的牌照，该频道随后停播；但由于“年代综合台”的节目以娱乐为主，此次对新闻台发出红牌尚属首次。

面对外界的质疑，陈耀祥在记者会上反驳称，“本会对媒体的标准是一致的，不会去审查媒体的政治立场。”

总部设在巴黎的无国界记者组织（RSF）在周三也对该事件作出回应称，由独立审查机关对更换电视台执照进行的定期审查符合正当性，“并未涉及侵害新闻自由”，但表示监管机构需要妥善证明其合理性，并对不同政治色彩的媒体审查采用相同标准。

“红媒”争议

旺旺中时集团在台湾一直处于风口浪尖。除了中天电视以外，该集团旗下还有《中国时报》、《旺报》和中国电视公司（中视）等媒体，批评者认为这些媒体都有较强的亲中国大陆政府立场。

去年7月，《金融时报》（Financial Times）发布报道，引述匿名记者指“中天新闻台”及《中国时报》接受中国国务院台湾事务办公室指示采编新闻。

旺中集团事后发声明表示该报道是“恶意中伤”，并对《金融时报》驻台记者席佳琳（Kathrin Hille）提告诽谤，国台办也回复称“无中生有，别有用心”，并批评是民进党当局“通过外国媒体炮制谣言，是拙劣的政治和选举伎俩”。

不过，63岁的蔡衍明并未掩饰其自己在两岸问题上鲜明的“统派”色彩。他曾在2017年的一次演讲中表示，他多次要求旺旺中时媒体集团的员工在两岸交流上，“不只是要有影响力、而且是要有正能量的影响力”，并表示他把两岸融合发展、中国人大团结视为义务与责任。

然而近年来，随着北京和台北关系急剧下滑、越来越多的年轻人倾向于支持在两岸问题上持强硬态度的民进党，旺旺中时集团在台湾正面临着前所未有的压力。

蔡英文政府一再表示，中国大陆正不断加大对台湾的渗透和影响力，包括通过媒体宣传活动，甚至涉及大量的虚假新闻。去年5月，台湾国家安全局官员公开指责中国通过在台湾的“同路媒体”，以特定报导内容分化台湾。

在这样的情况下，台湾在去年一度掀起“反红媒”抗议。数以万计以年轻人为主的抗议者走上街头，抗议他们所称的替北京方面说话的“红色媒体”。